發(fā)展制造業(yè)是穩(wěn)定經濟發(fā)展基礎、做大經濟發(fā)展總量、提升經濟發(fā)展質量的主要抓手。為筑牢實體經濟發(fā)展根基，深圳實施了包括提供鏈式服務、強化空間保障、金融精準滴灌等一系列的發(fā)展舉措。

一是做好“鏈式服務”，推動產業(yè)集群發(fā)展。近年來，深圳以實施全產業(yè)鏈戰(zhàn)略為牽引，聚焦集成電路、5G、智能網聯(lián)汽車、超高清顯示等產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，實施“一鏈一圖、一鏈一制、一鏈一策”，加強鏈式服務，對產業(yè)鏈鏈主企業(yè)和核心配套企業(yè)建立常態(tài)化服務機制，推動產業(yè)鏈上下游、產供銷、大中小企業(yè)整體配套和協(xié)同發(fā)展。目前，深圳已形成集成電路、5G、8K、人工智能、生物醫(yī)藥等10多個具有全球影響力的產業(yè)鏈。與此同時，出臺《關于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和培育發(fā)展未來產業(yè)的意見》等產業(yè)集群行動計劃重要政策文件，明確培育發(fā)展壯大“20+8”產業(yè)集群，穩(wěn)住制造業(yè)基本盤，增強實體經濟發(fā)展后勁。

二是優(yōu)化產業(yè)空間布局，強化產業(yè)空間保障。深圳注重整體謀劃產業(yè)空間資源配置，從2016年開始就通過劃定產業(yè)區(qū)塊控制線的剛性措施來強化制造業(yè)空間保障，支持實體經濟發(fā)展。2020年，深圳在劃定產業(yè)用地控制線的基礎上提出加快打造“兩個百平方公里級”高品質產業(yè)空間，進一步強化了實體經濟高質量發(fā)展的空間保障。另外，還印發(fā)了《深圳市20大先進制造業(yè)園區(qū)空間布局規(guī)劃》，規(guī)劃總面積約300平方公里的20個先進制造業(yè)園區(qū)，系統(tǒng)布局各園區(qū)產業(yè)發(fā)展主導方向，明確各園區(qū)開發(fā)實施方案和土地供應計劃，為促進新興產業(yè)集群化發(fā)展提供了載體基礎。

三是金融精準滴灌，助力實體經濟行穩(wěn)致遠。近年來，深圳多措并舉、精準滴灌實體經濟重點領域，為實體經濟穩(wěn)定增長營造了適宜的金融環(huán)境。一方面，精準發(fā)力實體企業(yè)融資瓶頸，積極構建高新技術企業(yè)大數據模型，推出純信用、低利率、申請即獲批的“高企貸”專屬貸款服務，著力解決中小高新技術企業(yè)普遍存在的貸款難、貸款貴、獲批貸款不確定性高等難題，首批“高企貸”向2021年符合條件的首次獲得高新技術企業(yè)資格的企業(yè)，貸款總額度超過10億元。另一方面，運用再貸款再貼現(xiàn)引導金融機構信貸投向，降低企業(yè)融資成本，金融支持實體經濟重點領域質量和適配性穩(wěn)步提升。自2018年以來，再貼現(xiàn)業(yè)務共支持的企業(yè)超過1萬家，其中小微民營企業(yè)占比近9成。另外，深圳積極引導各銀行機構下沉服務重心，主動對接項目及企業(yè)，實現(xiàn)對科技創(chuàng)新等領域精準傾斜。

目前，深圳正處在經濟發(fā)展轉型換擋、產業(yè)結構優(yōu)化升級的關鍵階段，實體經濟高質量發(fā)展還面臨一些瓶頸，成為影響現(xiàn)代化產業(yè)體系行穩(wěn)致遠的關鍵制約因素。

一是供需矛盾依然存在。一方面，制造業(yè)生產中間環(huán)節(jié)相關的供給側要素成本依然較高，不少制造業(yè)企業(yè)受擴張需要、綜合營商成本上升等因素影響而外遷，導致本地實體經濟供給質量受限、有效供給不足。另一方面，受全球新冠疫情的影響，世界經濟下行風險加劇，歐美發(fā)達國家紛紛提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，一些新興經濟體則加緊與我國在技術密集型產業(yè)等領域展開國際競爭，深圳制造業(yè)面臨發(fā)達國家高端回流和新興經濟體中端分流的“雙向擠壓”，出口競爭優(yōu)勢遭遇挑戰(zhàn)。

二是內生發(fā)展動力不夠強勁。近年來，深圳不斷加大科研投入，但自主創(chuàng)新能力距離建設現(xiàn)代化產業(yè)體系要求仍有差距，實體經濟韌性和內生發(fā)展動力仍顯積蓄不足。深圳國家級創(chuàng)新機構相對較少，源頭創(chuàng)新積累不多，大部分實體企業(yè)進行原創(chuàng)性研發(fā)意愿不強，支撐實體經濟特別是制造業(yè)許多重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的核心技術仍受制于人。以電子信息產業(yè)為例，與電子信息制造環(huán)節(jié)密切相關的模擬芯片、高性能運算芯片、射頻芯片等核心芯片主要依賴進口，光刻機、PVD等芯片制造設備仍被歐美壟斷。與此同時，一些發(fā)達國家對中國科技和未來產業(yè)發(fā)展的打壓所牽涉到的領域越來越廣，深圳不少高科技企業(yè)成為它們重點打壓的目標，嚴重影響深圳制造業(yè)企業(yè)的國際化發(fā)展和產業(yè)鏈全球化布局。

三是金融對實體經濟的支撐功能尚未完全發(fā)揮。相較于倫敦、紐約國際一流金融中心，深圳在金融總部企業(yè)、金融體量、金融資源集聚等方面存在差距，國際競爭力有待提升。根據英國智庫Z/Yen集團第32期全球金融中心指數，深圳以720分位列全球第9，盡管比上期上升了一個位次，但與紐約（760分，第1）、倫敦（731分，第2）相比還有一定差距。在創(chuàng)投領域，深圳創(chuàng)投機構以內資為主，投資領域集中先進制造、人工智能等本地優(yōu)勢產業(yè)，國際化程度與上海、香港相比仍有差距。

堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，是做好當前和今后一個時期經濟社會發(fā)展各項工作的重中之重。深圳堅定不移推動實體經濟高質量發(fā)展，就要推動資源要素向實體經濟集聚、政策措施持續(xù)向實體經濟傾斜,為經濟高質量發(fā)展注入源源不斷的動力。

一是堅持供需有機結合，拓寬實體經濟發(fā)展空間。一方面，要持續(xù)擴大有效供給，緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，推動新舊發(fā)展動能的接續(xù)轉換，用一流的質量、領先的標準、創(chuàng)新的技術打造深圳的新產品和新服務。重點抓好黃金珠寶、服裝、眼鏡等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)品牌升級，壯大“20+8”產業(yè)集群，促進產業(yè)鏈上下游協(xié)同，增強產業(yè)鏈的韌勁。另一方面，要借力數字經濟增強供給和需求的有效互動，創(chuàng)新多種消費新場景、新業(yè)態(tài)、新模式，從需求端適應消費者日益增長的個性化需求，促進消費提質升級。此外，還要暢通金融進入實體經濟的通道，引導要素資源向核心技術和關鍵零部件等產業(yè)鏈集聚，緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題，充分發(fā)揮金融在擴大內需方面的積極作用，促進重點領域擴大消費。

二是加強科技創(chuàng)新，增強產業(yè)發(fā)展內生動力和韌性。加快建設一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略需要的重大創(chuàng)新載體，開展基礎研究和應用基礎研究，實施關鍵核心技術攻堅行動，提升產業(yè)鏈創(chuàng)新能力，為解決“卡脖子”問題提供“深圳方案”。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，鼓勵企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同攻關、大力創(chuàng)新，培育壯大包含高新技術產業(yè)集群在內的發(fā)展新動能。加強與全球主要創(chuàng)新中心的科技合作，積極吸引先進技術轉移轉化機構，探索共建國際科技合作聯(lián)盟、基地和園區(qū)等，鼓勵市內高校、科研機構、企業(yè)與國際知名高校、科研機構開展科技合作，鏈接全球高端創(chuàng)新資源。深化產業(yè)數字化轉型，加快建設以數字技術為核心的新型基礎設施，鼓勵龍頭企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)合作，對產業(yè)鏈上下游企業(yè)進行數字化賦能，帶動中小企業(yè)上云上平臺，推動高耗能企業(yè)加快設備數字化改造，不斷提升產業(yè)發(fā)展動力和可持續(xù)發(fā)展能力。

三是壯大市場主體，激活實體經濟高質量發(fā)展關鍵力量。以“鏈長制”為牽引，強化產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)的引進和培育力度，同時通過“補前端”“強中端”“延后端”方式引進配套企業(yè)，推動實現(xiàn)“一個鏈主企業(yè)引領帶動一條產業(yè)鏈發(fā)展”的良好格局。加大“專精特新”企業(yè)培育力度，優(yōu)先聚焦制造業(yè)短板弱項，遴選一批專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、成長性好的中小企業(yè)作為培育對象，動態(tài)建立優(yōu)質上市后備企業(yè)庫。支持民營企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)掘推動一批優(yōu)質民營中小企業(yè)融入龍頭企業(yè)產業(yè)鏈，充分發(fā)揮民營企業(yè)在提升產業(yè)鏈、供應鏈現(xiàn)代化水平中的作用。

四是優(yōu)化營商環(huán)境，護航新型工業(yè)化。完善營商環(huán)境制度體系，探索在新興領域、法律空白領域先試先行，加快探索在人工智能、數字經濟、細胞和基因產業(yè)等未來產業(yè)前瞻性立法，在人才、土地、技術、資本、數據等方面推動政策創(chuàng)新。深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，打破阻礙要素暢通的體制機制障礙。加快轉變政府職能，深化“放管服”改革，推進政府向有限政府、有為政府、有責政府方向改革創(chuàng)新。營造尊重創(chuàng)新的良好氛圍和公平競爭的市場環(huán)境，加強知識產權保護，健全國際知識產權溝通機制，拓寬知識產權維權渠道。完善多元糾紛化解機制，高標準、高規(guī)格建設前海深港國際法務區(qū)，積極對接國際規(guī)則，聯(lián)動香港，聚集國際知名律師事務所和公證、司法鑒定、法律查明等法律服務機構，打造“國際法律服務中心”。