江西省第十二屆人大常委會第三十四會議對《江西省道路運輸條例(修訂草案)》(以下簡稱草案)進行了一審?，F(xiàn)將該草案及其說明在江西人大新聞網(wǎng)公布，向社會公開征求意見。歡迎社會各界人士直接登錄江西人大新聞網(wǎng)提出意見、建議，或者將意見、建議以信件、電子郵件等方式反饋至江西省人大常委會法制工作委員會。
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江西省道路運輸條例(修訂草案)目 錄第一章 總 則
第二章 道路運輸經(jīng)營
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 班線客運、包車客運和旅游客運經(jīng)營
第三節(jié) 城市公共汽(電)車客運經(jīng)營
第四節(jié) 出租汽車客運經(jīng)營
第五節(jié) 道路貨運經(jīng)營
第三章 道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)
第四章 道路運輸安全
第五章 監(jiān)督管理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則第一章 總 則第一條 為了維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事道路運輸經(jīng)營、道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)及其管理活動。
本條例所稱道路運輸經(jīng)營，包括道路旅客運輸經(jīng)營(以下簡稱客運經(jīng)營)和道路貨物運輸經(jīng)營(以下簡稱貨運經(jīng)營)?？瓦\經(jīng)營包括班線客運、包車客運、旅游客運、城市公共汽(電)車客運、出租汽車客運。出租汽車包括巡游出租汽車(以下簡稱巡游車)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)。
本條例所稱道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)，包括道路運輸站(場)經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)、汽車租賃經(jīng)營。道路運輸站(場)包括客運站和貨運站(場)。
第三條 道路運輸?shù)陌l(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導(dǎo)、安全便捷、節(jié)能環(huán)保、禁止封鎖和壟斷的原則。鼓勵道路運輸經(jīng)營者實行規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營。
從事道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，公平競爭,保障安全。
道路運輸監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)依法、公正、高效、便民。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，組織有關(guān)部門編制道路運輸發(fā)展規(guī)劃及道路客運、道路貨運、道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)等專項規(guī)劃。規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并與航空、鐵路、水路運輸?shù)纫?guī)劃相銜接。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推進城鄉(xiāng)道路運輸一體化發(fā)展，加大對城市公共汽(電)車客運、旅游客運、道路運輸站(場)、城鄉(xiāng)物流等在用地保障、設(shè)施建設(shè)、道路通行、財政投入方面的支持。
第五條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域的道路運輸管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)具體實施道路運輸管理工作。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、國土資源、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、市場和質(zhì)量監(jiān)管、價格、旅游、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、通信管理、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)，做好道路運輸管理相關(guān)工作。
第六條 道路運輸行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)自律機制，推動行業(yè)誠信建設(shè)，規(guī)范和指導(dǎo)會員經(jīng)營行為，提升會員服務(wù)質(zhì)量，保護行業(yè)和會員的合法權(quán)益，促進道路運輸業(yè)健康發(fā)展。第二章 道路運輸經(jīng)營
第一節(jié) 一般規(guī)定
第七條 從事道路運輸經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的道路運輸經(jīng)營許可證，并在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。
道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向取得許可的道路運輸經(jīng)營者申請投入運營的車輛配發(fā)車輛營運證。道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)隨車攜帶車輛營運證。
道路運輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的從業(yè)資格，從事道路運輸經(jīng)營活動時隨身攜帶從業(yè)資格證。
第八條 班線客運、城市公共汽(電)車客運線路和巡游車車輛的經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)質(zhì)量招標方式取得。符合條件的投標人不足三人的，依法按許可條件擇優(yōu)確定客運經(jīng)營者。
班線客運、城市公共汽(電)車客運線路、巡游車車輛的經(jīng)營權(quán)不得以有償方式出讓，不得擅自轉(zhuǎn)讓。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第九條 道路運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的技術(shù)標準、排放標準和燃料消耗量限值標準，并按照規(guī)定進行維護、綜合性能檢測、技術(shù)等級評定和客車類型劃分。
道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛技術(shù)和維護檔案，并實行一車一檔。不得使用報廢、檢測不合格、擅自改裝和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路運輸經(jīng)營。
第十條 道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)縣級以上人民政府下達的搶險救災(zāi)、交通戰(zhàn)備、突發(fā)事件等應(yīng)急運輸任務(wù)，服從縣級以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。對承擔(dān)應(yīng)急運輸任務(wù)的道路運輸經(jīng)營者，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)予以補償。第二節(jié) 班線客運、包車客運和旅游客運經(jīng)營
第十一條 班線客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照核定的班車客運線路從事客運經(jīng)營活動。
班線客運經(jīng)營者更換客運車輛的，應(yīng)當(dāng)選擇符合國家有關(guān)規(guī)定的客運車輛，并向原許可機構(gòu)提出申請；原許可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申請后三個工作日內(nèi)作出是否核發(fā)車輛營運證的決定。
成立線路公司或者實行區(qū)域經(jīng)營的班線客運經(jīng)營者可以自主確定道路客運班線運力投放、班次增減、途經(jīng)站點設(shè)置和起訖地內(nèi)相關(guān)起訖站點變更，并報原許可機構(gòu)備案。
第十二條 班線、包車客運經(jīng)營者可以應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為乘客提供專業(yè)化、個性化的出行設(shè)計、出行預(yù)約等客運定制服務(wù)，自主確定?？空军c、日發(fā)班次、車型、車輛數(shù)量及行駛路線，并報原許可機構(gòu)備案。
第十三條 省際、市際班線客運經(jīng)營者或者其委托的售票單位、起訖點和中途?？空军c客運站，應(yīng)當(dāng)實行客票實名售票和實名查驗。
鼓勵應(yīng)用公路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)售票，逐步與鐵路、民航、水運等售票系統(tǒng)對接，推進聯(lián)程聯(lián)運和一票制服務(wù)。
第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施發(fā)展鄉(xiāng)村道路運輸,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的通班車率,滿足農(nóng)村居民的生活和生產(chǎn)需要。
縣境內(nèi)或者毗鄰縣間至少有一端在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村的線路，由縣級人民政府交通運輸主管部門會同公安等有關(guān)部門審核，且班線的起訖點設(shè)置客運站或者臨時發(fā)車點的，可以開通農(nóng)村客運班線。
推進農(nóng)村客運班線實行公交化運營。采取公交化運營的農(nóng)村客運班線，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人民政府組織評估同意后，符合要求的可以使用未設(shè)置乘客站立區(qū)的公共汽(電)車。對執(zhí)行城市公共汽(電)車客運服務(wù)標準和票價政策的，其站點設(shè)置、車輛配置、財政補貼參照城市公共汽(電)車客運的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照約定的時間、起始地、目的地和線路行駛，不得招攬包車合同約定以外的旅客乘車，不得從事或者變相從事班線客運。
第十六條 推進道路客運融入旅游發(fā)展，鼓勵開通旅游專線、旅游直通車，支持客運站拓展旅游集散功能。
從事旅游客運的，應(yīng)當(dāng)在旅游區(qū)域按照旅游線路運輸。實行定線旅游運輸?shù)?，按照班線客運管理；實行非定線旅游運輸?shù)?，按照包車客運管理。從事旅游客運的車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)置導(dǎo)游座位。
第十七條 班線、包車、旅游客運經(jīng)營者及駕駛?cè)藛T不得有下列行為：
(一)超過核定載客人數(shù)載客或者違反規(guī)定載貨；
(二)強迫旅客乘車、擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸以及甩客、敲詐旅客；
(三)運輸車輛因故障不能正常行駛，需要更換其他車輛或者將旅客移交他人運輸加收費用；
(四)其他侵害旅客合法權(quán)益的行為。第三節(jié) 城市公共汽(電)車客運經(jīng)營
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。
實施新區(qū)開發(fā)、舊城改造和新建、改建、擴建規(guī)模居住區(qū)、交通樞紐、商業(yè)中心、學(xué)校、醫(yī)院等建設(shè)項目時，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標準規(guī)劃、建設(shè)配套的城市公共汽(電)車客運設(shè)施，科學(xué)設(shè)置公共汽(電)車專用道、港灣式停靠站和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)，并與其他公共設(shè)施和應(yīng)急通道相銜接。
第十九條 城市公共汽(電)車線路、站點的設(shè)置，由道路運輸管理機構(gòu)會同公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，根據(jù)城市公共交通規(guī)劃和城市公共交通發(fā)展的需要，按照安全通暢、換乘方便、布局合理和普遍服務(wù)的原則，征求公眾意見和調(diào)研論證后確定，并及時向社會公告。
道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標準對城市公共汽(電)車線路、站點進行統(tǒng)一命名，方便乘客出行及換乘。
城市公共汽(電)車站點的站牌應(yīng)當(dāng)標明線路名稱、始末班車時間、所在站點和沿途?？空军c名稱等內(nèi)容。
第二十條 城市公共汽(電)車線路需要向城市規(guī)劃區(qū)外延伸的，應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府交通運輸主管部門會同公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，對延伸道路的狀況、站臺設(shè)施、標志標線、車輛技術(shù)要求、運行限速等條件進行綜合評估和公示，確定符合條件后，報本級人民政府批準；延伸線路跨行政區(qū)域的，經(jīng)線路起點地所在市、縣人民政府與途經(jīng)地和目的地所在市、縣人民政府協(xié)商同意后，由線路起點地所在市、縣人民政府批準。
第二十一條 申請從事城市公共汽(電)車客運經(jīng)營及線路經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
(二)有符合規(guī)定標準的車輛；
(三)有符合國家規(guī)定條件的駕駛員、專業(yè)人員和管理人員；
(四)有客運服務(wù)、安全生產(chǎn)管理等方面的制度;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
申請從事城市公共汽(電)車客運線路經(jīng)營，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點方案。
申請從事城市公共汽(電)車客運經(jīng)營及線路經(jīng)營的，依法向市、縣道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交符合前二款規(guī)定條件的相關(guān)材料。市、縣道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第二十二條 取得道路運輸經(jīng)營許可證的城市公共汽(電)車客運經(jīng)營者，需要增加城市公共汽(電)車客運線路的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十一條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
城市公共汽(電)車客運經(jīng)營者取得線路經(jīng)營權(quán)后應(yīng)當(dāng)向公眾連續(xù)提供運輸服務(wù)，不得擅自終止經(jīng)營。
由于交通管制、城市建設(shè)、重大公共活動、公共突發(fā)事件等影響城市公共汽(電)車線路正常運營的，道路運輸管理機構(gòu)和運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向社會公告相關(guān)線路運營的變更、暫停情況，并采取相應(yīng)措施，保障社會公眾出行需求。
第二十三條 城市公共汽(電)車線路經(jīng)營期限為五年至十年，同一城市實行同一期限。市、縣道路運輸管理機構(gòu)在確定線路經(jīng)營權(quán)時，應(yīng)當(dāng)明確具體的經(jīng)營期限。經(jīng)營期限屆滿六十日前，由道路運輸管理機構(gòu)按照本條例第八條的規(guī)定重新確定經(jīng)營者。
第二十四條 城市公共汽(電)車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照核定的線路、站點、班次和時間運營；
(二)在車輛和場站醒目位置設(shè)置安全警示標志、安全疏散示意圖，公布禁止攜帶的違禁物品目錄等；
(三)為車輛配備線路走向示意圖、乘客須知、禁煙標志、特殊乘客專用座位、監(jiān)督投訴電話等服務(wù)設(shè)施和標志；
(四)為車輛設(shè)置消防、安全錘、報警等安全裝置和衛(wèi)星定位、音視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備；
(五)按照規(guī)定對車輛檢測、維護，保持車況良好、車容整潔；
(六)制定客運服務(wù)設(shè)施設(shè)備、車輛安全生產(chǎn)管理制度和從業(yè)人員安全操作規(guī)程；
(七)按照規(guī)定向道路運輸管理機構(gòu)報送有關(guān)統(tǒng)計報表；
(八)執(zhí)行價格主管部門核定的收費標準；
(九)依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。
第二十五條 城市公共汽(電)車駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)衣著整潔，文明禮貌，規(guī)范服務(wù)，為老、幼、病、殘、孕乘客提供必要的幫助；
(二)在規(guī)定的站點上下客，不得無故拒載乘客、中途逐客、滯站攬客、到站不?；蛘呱米愿淖兙€路；
(三)及時告知線路名稱、車輛行駛方向和?？空军c名稱；
(四)車輛因故障不能正常行駛的，及時組織乘客免費轉(zhuǎn)乘同線路的其他車輛；
(五)執(zhí)行價格主管部門核定的收費標準，向乘客提供有效票據(jù)；
(六)依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。
第二十六條 城市公共汽(電)車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)社會福利和完成政府指令性任務(wù)。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共交通財政補貼、補償機制，對城市公共汽(電)車客運經(jīng)營者因政策性虧損以及承擔(dān)社會福利和完成政府指令性任務(wù)增加的支出，給予相應(yīng)的補貼、補償，公共交通財政補貼應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算，并及時、足額撥付。
市、縣人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級財政、審計、價格等有關(guān)部門，對城市公共汽(電)車客運經(jīng)營者因政策性虧損以及承擔(dān)社會福利和完成政府指令性任務(wù)增加的支出進行年度審計與評價，合理界定和計算增加的支出。第四節(jié) 出租汽車客運經(jīng)營
第二十七條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市特點、社會公眾出行需要，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，為社會公眾提供品質(zhì)化、多樣化的出行服務(wù)。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、停靠點、候客泊位等服務(wù)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實施。機場、車站、碼頭、商場、學(xué)校、醫(yī)院等大型公共場所和居民住宅區(qū)可以劃定出租汽車候客區(qū)域。
第二十八條 從事巡游車客運經(jīng)營、巡游車運營、駕駛員從業(yè)的條件，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
從事網(wǎng)約車客運經(jīng)營、網(wǎng)約車運營、駕駛員從業(yè)的具體條件，由設(shè)區(qū)的市人民政府按照國家有關(guān)要求規(guī)定。
第二十九條 巡游車車輛經(jīng)營權(quán)期限為四年至八年，同一城市實行同一期限。道路運輸管理機構(gòu)在實施車輛經(jīng)營許可時，應(yīng)當(dāng)明確巡游車的具體經(jīng)營期限。經(jīng)營期限屆滿六十日前，由道路運輸管理機構(gòu)按照本條例第八條的規(guī)定重新確定經(jīng)營者。
第三十條 出租汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)在核定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出核定的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當(dāng)在核定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)；
(二)承擔(dān)承運人責(zé)任，保障乘客、駕駛員合法權(quán)益，按照規(guī)定投保承運人責(zé)任險和國家規(guī)定的其他強制性保險;
(三)保證車輛技術(shù)狀況和客運服務(wù)設(shè)施完好;
(四)不得從事或者變相從事道路客運班線經(jīng)營；
(五)按照規(guī)定提供服務(wù)車輛、駕駛員的信息，配合道路運輸管理機構(gòu)依法調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息;
(六)履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三十一條 出租汽車駕駛員在營運中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)衣著整潔、文明禮貌、服務(wù)規(guī)范、安全行車;
(二)遵守交通法律法規(guī)，不得在禁止停車路段停車待租、上下乘客;
(三)不得中途甩客，未經(jīng)乘客同意不得搭載他人或者繞道行駛；
(四)保持車身內(nèi)外整潔，設(shè)施設(shè)備完好，不得在車內(nèi)吸煙;
(五)履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三十二條 巡游車載客運營期間，駕駛員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用計程計價設(shè)備。
巡游車空駛待租期間，除下列情形外，駕駛員不得拒載：
(一)乘客不能控制自己行為且無人隨車監(jiān)護的；
(二)乘客攜帶易燃、易爆、有毒等危險品的；
(三)乘客不愿按照規(guī)定計費標準支付車費的；
(四)乘客的要求違反道路交通安全有關(guān)法律、法規(guī)和交通管制的。
第三十三條 巡游車開展電召服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)根據(jù)乘客通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供的預(yù)約要求，按照約定時間和地點提供運營服務(wù)；
(二)巡游車電召服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)提供二十四小時不間斷服務(wù)；
(三)電召服務(wù)人員接到乘客服務(wù)需求后，應(yīng)當(dāng)按照乘客需求及時調(diào)派巡游出租汽車；
(四)巡游車駕駛員接受電召任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)按照約定時間到達約定地點。乘客未按約定候車時，駕駛員應(yīng)當(dāng)與乘客或者電召服務(wù)人員聯(lián)系確認；
(五)乘客上車后，駕駛員應(yīng)當(dāng)向電召服務(wù)人員發(fā)送乘客上車確認信息。
第三十四條 網(wǎng)約車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式，合理確定網(wǎng)約車運價，明確服務(wù)項目和質(zhì)量承諾，保障乘客合法權(quán)益。
第三十五條 網(wǎng)約車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對車輛運行和服務(wù)過程動態(tài)監(jiān)控，保證線上登記與線下實際提供服務(wù)的車輛、駕駛員一致，并依法采集、保存、使用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)保護和安全管理。
第三十六條 網(wǎng)約車車輛和駕駛員應(yīng)當(dāng)通過取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)。
網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)約定的時間、地點提供服務(wù)，不得巡游攬客。
任何單位和個人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車客運經(jīng)營服務(wù)。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車客運經(jīng)營服務(wù)。第五節(jié) 道路貨運經(jīng)營
第三十七條 鼓勵貨運經(jīng)營者采用集裝箱、封閉箱式、多軸重型、甩掛和罐式專用車輛運輸，開展多式聯(lián)運，引導(dǎo)貨運經(jīng)營者建立全程運輸一單制服務(wù)方式，應(yīng)用電子運單、網(wǎng)上結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)模式。
第三十八條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際采取措施發(fā)展城市物流配送，為專用物流配送車輛在城市通行、停靠、裝卸作業(yè)等方面提供便利。
第三十九條 貨運經(jīng)營者運輸大型物件時，應(yīng)當(dāng)制定道路運輸組織方案。涉及超限運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)依法辦理相應(yīng)手續(xù)。
第四十條 貨運經(jīng)營者在受理法律、行政法規(guī)規(guī)定限運、憑證運輸?shù)呢浳飼r，應(yīng)當(dāng)查驗并確認有關(guān)手續(xù)齊全有效后方可運輸。
托運人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理限運、憑證運輸手續(xù)。
貨運經(jīng)營者不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩?/span>
第四十一條 道路危險貨物運輸車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標準配備相應(yīng)的安全防護、環(huán)境保護和消防設(shè)施設(shè)備。
第四十二條 道路危險貨物運輸經(jīng)營者運輸危險貨物時，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)部門對危險貨物運輸線路、時間、速度方面的規(guī)定，并采取必要措施防止燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。
道路危險貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定使用道路危險貨物電子運單管理系統(tǒng)，進行運輸組織和業(yè)務(wù)管理，提升精細化管理水平。
道路危險貨物運輸經(jīng)營者不得使用罐式專用車輛或者運輸有毒、腐蝕、放射性危險貨物的專用車輛運輸普通貨物，危險貨物不得與普通貨物混裝。
第四十三條 危險貨物托運人應(yīng)當(dāng)委托具有危險貨物運輸資質(zhì)的經(jīng)營者承運，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定包裝，設(shè)置明顯標志，并向承運人說明危險貨物的品名、性質(zhì)、數(shù)量、危害、應(yīng)急處置方法等情況。第三章 道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)第四十四條 從事客運站、貨運站(場)、機動車維修經(jīng)營及機動車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的道路運輸經(jīng)營許可證，并在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。
第四十五條 道路運輸站(場)的設(shè)置和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家標準、地方標準，有利于車輛出入、旅客出行和貨物集散。
客運站實行站級管理?？瓦\站的站級由道路運輸管理機構(gòu)根據(jù)國家和省相關(guān)行業(yè)標準核定和管理。
鼓勵多渠道籌資建設(shè)道路客運站(場)。
第四十六條 客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布進站客車的班車類別、客車類型等級、運輸線路、起訖?？空军c、班次、發(fā)車時間、票價等信息，調(diào)度車輛進站發(fā)車，疏導(dǎo)旅客，維持秩序。
客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置旅客購票、候車和乘車指示，以及行李寄存和托運、公共衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施，向旅客提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
第四十七條 貨運站(場)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管要求對貨物進行登記，并分類存放，保證貨物完好無損。危險貨物的存放應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
貨運站(場)內(nèi)的搬運、裝卸應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的操作規(guī)程作業(yè)。從事危險貨物和大型、特種物件搬運、裝卸的，應(yīng)當(dāng)配備專用工具和防護設(shè)備。
第四十八條 機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置公布標明經(jīng)營范圍等內(nèi)容的維修標志牌、機動車維修工時定額、收費標準、服務(wù)承諾和監(jiān)督投訴電話。
機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照公布的工時定額和標準收取費用，不得虛報維修項目和費用。
機動車維修配件實行追溯制度。機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)記錄配件采購、使用信息，查驗產(chǎn)品合格證等相關(guān)證明，并按規(guī)定留存配件來源憑證，不得使用假冒偽劣配件維修機動車。
第四十九條 機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和省標準對機動車進行維修；尚無標準的，可以參照機動車生產(chǎn)企業(yè)提供的維修手冊、使用說明書和有關(guān)技術(shù)資料進行維修。
機動車維修實行記錄制度和檔案電子化管理。
第五十條 機動車維修實行出廠合格證制度和質(zhì)量保證期制度。維修質(zhì)量保證期內(nèi)因維修質(zhì)量原因造成機動車無法正常使用的，機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)無償返修。
第五十一條 機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與學(xué)員簽訂書面的培訓(xùn)服務(wù)合同，明確培訓(xùn)方式和內(nèi)容、收費項目和標準以及雙方的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在符合條件的場地進行駕駛培訓(xùn)，用于教學(xué)的車輛應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標準、取得牌證、具有統(tǒng)一標識，并按有關(guān)規(guī)定維護和檢測。
機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)的教練員應(yīng)當(dāng)規(guī)范施教，不得向?qū)W員索取、收受財物或者謀取其他利益。
第五十二條 機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的教學(xué)大綱規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時進行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)向考核合格的學(xué)員頒發(fā)國家統(tǒng)一式樣的培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。
機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家技術(shù)規(guī)范的計時培訓(xùn)系統(tǒng)，如實記錄、儲存培訓(xùn)信息，并通過計時培訓(xùn)系統(tǒng)向道路運輸管理機構(gòu)上傳培訓(xùn)記錄等培訓(xùn)信息，確保培訓(xùn)信息真實、完整、有效。
公安機關(guān)交通管理部門受理經(jīng)機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)的人員申請機動車駕駛證考試，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定查驗機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)出具的培訓(xùn)記錄。
第五十三條 從事汽車租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在依法取得營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)將營業(yè)執(zhí)照和車輛信息，報送市、縣道路運輸管理機構(gòu)備案。
鼓勵汽車租賃經(jīng)營者實行連鎖經(jīng)營，開展分時租賃服務(wù)，建立完善服務(wù)管理體系，實現(xiàn)就近取車、異地還車。
第五十四條 汽車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)對承租人身份、擬駕駛?cè)说臋C動車駕駛證進行查驗并實名登記，對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務(wù)；
(二)與承租人簽訂汽車租賃合同，提供符合有關(guān)標準和證件齊全有效的車輛；
(三)按照規(guī)定對車輛安全技術(shù)檢測、維護，保持車輛技術(shù)性能良好、符合安全行駛條件；
(四)不得以提供駕駛勞務(wù)等方式從事或者變相從事道路運輸經(jīng)營；
(五)依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。
第五十五條 用于租賃的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)車輛號牌、行駛證齊全有效;
(二)已按照國家規(guī)定辦理相應(yīng)的保險;
(三)隨車配備有效的車用滅火器、故障車警示標志牌和必要的維修工具；
(四)九座及以下的客運車輛。第四章 道路運輸安全第五十六條 縣級以上人民政府交通運輸、公安等部門和道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強道路運輸安全宣傳教育，督促、檢查道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者落實道路運輸安全責(zé)任制度，提高道路運輸安全的規(guī)范化水平。
第五十七條 道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者是道路運輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立和落實道路運輸安全生產(chǎn)制度，開展從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，排查事故隱患，采取有效預(yù)防和治理措施，保證道路運輸安全。
客運經(jīng)營者、危險貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法分別為旅客或者危險貨物投保承運人責(zé)任險。
第五十八條 道路客運車輛應(yīng)當(dāng)按照國家和省標準配備安全設(shè)施設(shè)備，并保證齊全有效。在營運過程中，駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)提示、督促乘客系好安全帶。
第五十九條 道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，建立健全動態(tài)監(jiān)控管理相關(guān)制度。
道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在總質(zhì)量十二噸以上的普通貨物運輸車輛、牽引車輛、危險貨物運輸車輛、包車客運車輛、旅游客運車輛、出租汽車和從事三類以上客運班線的車輛上安裝車載終端實時監(jiān)控設(shè)備，接入符合標準的監(jiān)控平臺，并保證其正常運行。
第六十條 客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立出站客運車輛檢查制度。三級以上客運站應(yīng)當(dāng)配備專職檢驗員，對出站客運車輛進行安全檢查。禁止超載車輛和未經(jīng)安全檢查合格的客運車輛出站。
二級以上客運站應(yīng)當(dāng)配備行李包裹安全檢測設(shè)備，旅客應(yīng)當(dāng)配合安全檢查；拒不接受安全檢查的，客運站有權(quán)拒絕其進站乘車。
包車客運車輛發(fā)車前的安全檢查由包車客運經(jīng)營者負責(zé)。
第六十一條 班線、包車客運經(jīng)營者和貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對車輛運行的安全管理，采取安全監(jiān)控、運營調(diào)度等措施防止駕駛員疲勞駕駛。
班車、包車客運經(jīng)營者和貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對在高速公路上日運行里程超過六百公里、在其他公路上日運行里程超過四百公里的車輛，隨車配備兩名以上駕駛員。
第六十二條 班車、包車、出租車和貨車發(fā)生一次死亡三至九人較大道路交通事故且負同等以上責(zé)任的，道路運輸管理機構(gòu)一年內(nèi)不得批準其經(jīng)營者新增客運班線或者車輛。
班車、包車、出租車和貨車一年內(nèi)發(fā)生二次以上死亡三至九人較大道路交通事故且負同等以上責(zé)任或者發(fā)生一次死亡十人以上重特大道路交通事故且負同等以上責(zé)任的，道路運輸管理機構(gòu)三年內(nèi)不得批準其經(jīng)營者新增客運班線或者車輛。第五章監(jiān)督管理
第六十三條 縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，采取隨機抽查、定期巡查、重點檢查相結(jié)合的方式，嚴格按照法定權(quán)限和程序?qū)Φ缆愤\輸經(jīng)營、道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)活動進行監(jiān)督檢查，并推行執(zhí)法全過程記錄。
道路運輸管理機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算。
第六十四條 縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強道路運輸信息化服務(wù)與管理，依托互聯(lián)網(wǎng)、云計算等科學(xué)技術(shù)，向社會發(fā)布道路運輸公共服務(wù)信息。
道路運輸管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立駕駛員培訓(xùn)、考試、發(fā)證、交通違法肇事等信息共享機制和協(xié)同處置機制，加強監(jiān)督檢查。
第六十五條 設(shè)區(qū)市道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將取得計量認證證書并符合國家相關(guān)標準的機動車綜合性能檢測機構(gòu)向社會公告。
機動車綜合性能檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家標準檢測，如實出具檢測報告，并對檢測和評定結(jié)果負責(zé)。
第六十六條 縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對道路運輸車輛技術(shù)等級評定情況、車輛結(jié)構(gòu)及尺寸變動情況和違章記錄等進行年度審驗，審驗不合格的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營者限期整改，該車輛在整改期間不得運營；整改不合格的或者逾期未參加年度審驗超過六個月的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)道路運輸經(jīng)營許可的注銷手續(xù)。
第六十七條 縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全道路運輸服務(wù)信用管理體系，對道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、取得資格的從業(yè)人員按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行信用評價，納入公共信用信息平臺，并向國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西)提供道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的行政許可、行政處罰、信用評價等監(jiān)督管理信息，定期向社會公布信用評價結(jié)果。
對信用評價良好的道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者，在經(jīng)營許可、招標投標、政策措施等方面予以激勵支持。
對信用評價不合格的道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者，自評價結(jié)果公布之日起兩年內(nèi)不得擴大經(jīng)營范圍、新增運力、參加招標投標及享受優(yōu)惠政策等。對信用評價不合格的從業(yè)人員建立不良行為記錄制度并予以公示。
第六十八條 縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點在道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營場所、客貨集散地和省人民政府批準設(shè)立的檢查站進行監(jiān)督檢查。
道路運輸管理機構(gòu)執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查時，不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛。已發(fā)現(xiàn)或者被舉報有違法經(jīng)營行為嫌疑的車輛除外。
道路運輸管理機構(gòu)執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝整齊、佩帶標志，出示行政執(zhí)法證件，文明執(zhí)法。
第六十九條 縣級以上道路運輸管理機構(gòu)在實施道路運輸監(jiān)督檢查中，對無車輛營運證、持無效車輛營運證或者超出車輛營運證載明的經(jīng)營范圍從事道路運輸經(jīng)營，又無法當(dāng)場提供其他有效證明的，可以扣押該車輛。
道路運輸管理機構(gòu)對扣押的車輛應(yīng)當(dāng)出具扣押憑證，并妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。
車輛依法解除扣押后，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人限期領(lǐng)取車輛；當(dāng)事人逾期不領(lǐng)取的，逾期之日起的車輛保管費用由當(dāng)事人承擔(dān)。
第七十條 縣級以上道路運輸管理機構(gòu)對道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者自取得經(jīng)營許可之日起，無正當(dāng)理由超過一百八十日未經(jīng)營，或者開業(yè)以后連續(xù)一百八十日停止經(jīng)營的，可以注銷其道路運輸經(jīng)營許可。
第七十一條 縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全道路運輸管理制度。道路運輸管理機構(gòu)在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)道路運輸經(jīng)營者或者道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者不遵守服務(wù)質(zhì)量承諾、不規(guī)范經(jīng)營或者存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；拒不整改或者整改不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停業(yè)整頓。
道路運輸經(jīng)營者或者道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者不再具備規(guī)定的許可條件的，由原許可機構(gòu)責(zé)令其限期停業(yè)整改；拒不整改或者整改不合格的，撤銷其許可。
第七十二條 縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路運輸投訴舉報制度，公開投訴舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱。
任何單位和個人都有權(quán)對道路運輸違法行為進行舉報?？h級以上人民政府交通運輸主管部門、道路運輸管理機構(gòu)及其他有關(guān)部門收到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法及時查處。
第六章 法律責(zé)任第七十三條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府交通運輸主管部門、道路運輸管理機構(gòu)及其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分：
(一)不依照法定條件、程序和期限實施行政許可的；
(二)參與或者變相參與道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的；
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；
(四)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛的；
(五)違法扣留運輸車輛、車輛營運證的；
(六)索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；
(七)其他違法行為。
第七十四條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事城市公共汽(電)車客運經(jīng)營的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得二倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第七十五條 違反本條例規(guī)定，客運經(jīng)營者擅自轉(zhuǎn)讓班線客運、城市公共汽(電)車客運線路、巡游車車輛等經(jīng)營權(quán)的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)沒收違法所得，處一萬元以上五萬元以下罰款，并由原許可機構(gòu)收回其經(jīng)營權(quán)。
第七十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機構(gòu)吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證：
(一)班車、包車因故障不能正常行駛，需要更換其他車輛或者將旅客移交他人運輸而加收費用的；
(二)包車客運經(jīng)營者招攬包車合同以外旅客乘車的；
(三)城市公共汽(電)車客運經(jīng)營者擅自暫停、終止經(jīng)營的。
第七十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，按照以下規(guī)定處罰：
(一)道路運輸經(jīng)營者不按規(guī)定做好車輛維護記錄和檢測運輸車輛的，處一千元以上五千元以下罰款；
(二)道路運輸經(jīng)營者使用擅自改裝已取得道路運輸證的車輛的，處五千元以上二萬元以下罰款；
(三)汽車租賃經(jīng)營者未按規(guī)定對承租人身份、擬駕駛?cè)说臋C動車駕駛證進行查驗并實名登記，或者對身份不明、拒絕身份查驗的承租人提供服務(wù)的，處五千元以上一萬元以下罰款；
(四)總質(zhì)量為十二噸以上的普通貨物運輸車輛和牽引車，危險貨物運輸車輛，出租汽車，旅游客運車輛、包車客運車輛和從事三類以上客運班線的車輛未按規(guī)定安裝或者正常使用車載終端實時監(jiān)控設(shè)備的，處三千元以上八千元以下罰款。
第七十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處五百元以上二千元以下罰款：
(一)城市公共汽(電)車駕駛員、乘務(wù)員無故拒載乘客、中途逐客、滯站攬客、到站不?；蛘呱米愿淖兙€路的；
(二)出租汽車駕駛員中途甩客、未經(jīng)乘客同意搭乘他人或者繞道行駛的；
(三)巡游車駕駛員無故拒載、不按規(guī)定使用計程計價設(shè)備的；
(四)網(wǎng)約車駕駛員在營運中巡游攬客的。
第七十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機構(gòu)吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證：
(一)巡游車或者網(wǎng)約車客運經(jīng)營者超越核定的經(jīng)營范圍運營的；
(二)機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)未使用符合國家技術(shù)規(guī)范的計時培訓(xùn)系統(tǒng)或者未按規(guī)定使用系統(tǒng)如實記錄、存儲、上傳培訓(xùn)信息的；
(三)機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)在不符合條件的場地進行駕駛培訓(xùn)的。
第八十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上三千元以下罰款：
(一)城市公共汽(電)車客運經(jīng)營者未按照核定的線路、站點、車次和時間運營的；
(二)機動車維修經(jīng)營者未按規(guī)定公布維修標志牌、工時定額和收費標準的；
(三)機動車維修經(jīng)營者未按規(guī)定執(zhí)行配件追溯制度、維修記錄制度、出廠合格證制度和質(zhì)量保證期制度的；
(四)機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)未按規(guī)定使用符合要求的教學(xué)車輛的；
(五)汽車租賃經(jīng)營者提供不符合本條例第五十五條規(guī)定的車輛。
第八十一條 道路運輸經(jīng)營者發(fā)生較大及以上道路運輸安全事故，且負主要以上責(zé)任的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)吊銷事故車輛的車輛營運證和駕駛員的從業(yè)資格證，并責(zé)令道路運輸經(jīng)營者限期整改。道路運輸經(jīng)營者拒不整改或者整改不合格的，由原許可機構(gòu)吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。
發(fā)生較大及以上道路運輸安全事故的，在事故責(zé)任認定前，道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)停止事故車輛運行。
第八十二條 被吊銷道路運輸經(jīng)營許可證的道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者自吊銷之日起二年內(nèi)不得申請相應(yīng)范圍的道路運輸或者相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。
被吊銷從業(yè)資格證、車輛營運證的，自吊銷之日起二年內(nèi)不得申請道路運輸從業(yè)資格和車輛營運證。
第八十三條 對違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國道路運輸條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。
違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則
第八十四條 本條例下列用語的含義：
(一)城市公共汽(電)車客運經(jīng)營，是指在城市人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，利用公共汽(電)車按照核定的線路、站點、車輛、時間、票價運營，為社會公眾提供公益性基本出行服務(wù)的道路運輸經(jīng)營活動。
(二)巡游出租汽車客運經(jīng)營，是指可在道路上巡游攬客，噴涂、安裝出租汽車標識，以七座及以下乘用車和駕駛勞務(wù)為乘客提供出行服務(wù)，并按照乘客意愿行駛，根據(jù)行駛里程和時間計費的經(jīng)營活動。
(三)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運經(jīng)營，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。
(四)汽車租賃經(jīng)營，是指經(jīng)營者按照汽車租賃合同的約定，以汽車(九座及以下客車)為租賃物提供租賃服務(wù)，收取租賃費用，不提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營活動。
(五)服務(wù)質(zhì)量招標方式，是指道路運輸管理機構(gòu)在不實行有償或者競價的前提下，通過公開招標對申請人的質(zhì)量信譽情況、經(jīng)營規(guī)模、運力結(jié)構(gòu)、安全保障措施、服務(wù)質(zhì)量承諾、經(jīng)營方案等方面進行綜合評價，擇優(yōu)確定經(jīng)營者的許可方式。
第八十五條 學(xué)校校車管理按照有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。第八十六條 本條例自年月日起施行,2010年11月26日江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過的《江西省道路運輸條例》同時廢止。
關(guān)于《江西省道路運輸條例(修訂草案)》的說明
——2017年7月24日在江西省第十二屆人大常委會第三十四次會議上
省交通運輸廳廳長 王愛和
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
受省政府委托，現(xiàn)就《江西省道路運輸條例(修訂草案)》(以下簡稱修訂草案)作如下說明。
一、修訂的必要性
一是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的迫切需要。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于放管服作出全面部署，要求進一步簡政放權(quán)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式，加強事中事后監(jiān)管能力，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從我省道路運輸行業(yè)現(xiàn)狀看，還存在行業(yè)管理方式滯后，事中事后監(jiān)管不夠、為市場服務(wù)欠缺等問題，亟需通過修訂條例，破除行業(yè)發(fā)展的制度障礙，發(fā)揮企業(yè)的主體責(zé)任，激發(fā)企業(yè)的活力，全面提升運輸服務(wù)水平。另外，近幾年道路運輸行業(yè)出現(xiàn)了新業(yè)態(tài)，如網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、多式聯(lián)運、城鄉(xiāng)物流、農(nóng)村班線公交化等，也需要在修訂草案中加以規(guī)范。
二是規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的迫切需要。由于出租汽車行業(yè)的管理涉及面廣，利益關(guān)系復(fù)雜，加上網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展，各種矛盾沖突不斷，嚴重影響了出租汽車行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。2016年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、交通運輸部等國家七部委出臺《網(wǎng)約車暫行辦法》，對出租汽車行業(yè)重新進行了定位，明確了出租車包括巡游車和網(wǎng)約車，新情況、新要求使條例現(xiàn)有關(guān)于出租汽車客運的管理規(guī)定已難以適用，需通過修訂有關(guān)內(nèi)容以適應(yīng)出租汽車行業(yè)依法管理和規(guī)范發(fā)展。
三是加強道路運輸安全生產(chǎn)的迫切需要。據(jù)統(tǒng)計，到2016年年底，全省道路運輸業(yè)經(jīng)營戶1423萬戶，營運車輛3623萬輛，從事營運的駕駛員583萬人。2016年，全省完成公路客運量534億人次，旅客周轉(zhuǎn)量28231億人公里，完成貨運量1229億噸，貨運周轉(zhuǎn)量31475億噸。由于運輸服務(wù)行業(yè)點多線長面廣，運輸體量大、環(huán)節(jié)多，隨之帶來的道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，安全監(jiān)管任務(wù)越來越重。尤其是2014年修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)工作提出了更高要求，迫切需要對現(xiàn)行條例進行修訂，按照“三個必須”(管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)的要求，進一步明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任，細化《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)要求，加強對道路運輸經(jīng)營者、從業(yè)人員安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。同時，2016年1月1日起實施的《中華人民共和國反恐怖主義法》，也要求各行業(yè)系統(tǒng)要履行反恐怖主義的職責(zé)和任務(wù)，需要通過修訂條例細化并落實反恐防范責(zé)任。
二、修訂過程
在省人大法制委、常委會法工委、省政府法制辦的前期指導(dǎo)下，省交通運輸廳2015年正式啟動條例修訂立法準備工作。2016年7月草擬最初的修訂草案，9月至12月，先后多次向各地市交通運輸局、運管機構(gòu)和廳直屬各有關(guān)單位廣泛征求意見，并向省發(fā)改委等15家省直部門書面征求意見。修改完善后，2017年2月，向省政府正式報送了條例修訂草案送審稿。
2017年3月至4月，省政府法制辦、省交通運輸廳組織人員先后赴萍鄉(xiāng)市、上饒市和廣東省開展立法調(diào)研，考察道路運輸市場，學(xué)習(xí)外省先進立法和管理經(jīng)驗。4月下旬，省政府法制辦組織專家論證會、立法聽證會，并委托華東交通大學(xué)進行了立法第三方評估。6月16日，省政府法制辦召開辦務(wù)會討論研究修改條例修訂草案。6月28日，省政府法制辦再次召開部門協(xié)調(diào)會，并根據(jù)部門意見對修訂草案進行了修改完善。6月30日，省政府第82次常務(wù)會議對修訂草案進行了討論，形成了現(xiàn)在提請省人大常委會審議的條例修訂草案。
三、幾個主要問題的說明
(一)關(guān)于體例結(jié)構(gòu)
原條例第九章九十九條，體例結(jié)構(gòu)不夠清晰，現(xiàn)將原條例第二章“道路客運經(jīng)營”、第三章“城市公共汽車客運經(jīng)營”、第四章“出租汽車客運經(jīng)營”和第五章“道路貨運經(jīng)營”整合為一章“道路運輸經(jīng)營”，并在這一章中分設(shè)五節(jié)，即“一般規(guī)定”“班線客運、包車客運和旅游客運經(jīng)營”“城市公共汽(電)車客運經(jīng)營”“出租汽車客運經(jīng)營”和“道路貨運經(jīng)營”，使修訂草案規(guī)范的內(nèi)容更集中、更清晰、更明確。同時，將原條例第七章“道路運輸安全和執(zhí)法監(jiān)督”拆分為“道路運輸安全”和“監(jiān)督管理”兩章，分別強化了道路運輸安全和監(jiān)督管理的內(nèi)容。修訂后的條例八十六條，比原條例九十九條，減少了十三條。
(二)關(guān)于落實“放管服”改革有關(guān)要求
針對道路運輸市場迅速發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，如班線、包車客運經(jīng)營者自主經(jīng)營范圍小，貨運經(jīng)營方式傳統(tǒng)、滯后，公交運營模式單一、落后，駕培、維修行業(yè)服務(wù)能力有待加強，行業(yè)管理中“重管理、輕服務(wù)，重審批、輕監(jiān)管”等，修訂草案作出了以下規(guī)定：
一是進一步簡政放權(quán)。取消兩項許可，不再對城市公交駕駛員實施從業(yè)資格考試，將汽車租賃經(jīng)營許可改為汽車租賃經(jīng)營備案；減少一項道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，機動車綜合性能檢測經(jīng)營活動不再納入法規(guī)的調(diào)整范圍；擴大班線、包車客運經(jīng)營自主權(quán)，對成立線路公司或者實行區(qū)域經(jīng)營的班線經(jīng)營者，減少審批事項、簡化審批手續(xù)，在運力投放、班次增減、站點變更等方面由原審批制改為備案制。
二是規(guī)范市場準入、優(yōu)化市場配置。將道路客貨運輸經(jīng)營、城市公交經(jīng)營、出租汽車經(jīng)營、站(場)經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛培訓(xùn)經(jīng)營等許可事項由前置審批調(diào)整為后置審批；規(guī)定班線客運、城市公交、巡游車經(jīng)營權(quán)要通過服務(wù)質(zhì)量招標方式確定市場經(jīng)營主體，不得有償出讓和擅自轉(zhuǎn)讓。
三是強化事中事后監(jiān)管。明確要建立健全監(jiān)督檢查制度，采取雙隨機抽查、定期巡查、重點檢查相結(jié)合的方式進行執(zhí)法檢查，并推行執(zhí)法全過程記錄；要加強道路運輸行業(yè)信用體系建設(shè)，對道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、取得資格的從業(yè)人員實行誠信評價管理，對守信者實施獎勵、對失信者予以懲戒；要求運管機構(gòu)加強信息化管理水平和服務(wù)能力，依法向社會發(fā)布道路運輸公共服務(wù)信息。
四是改進提升基本服務(wù)。要求采取必要的扶持政策和措施推進發(fā)展鄉(xiāng)村道路運輸,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的通班車率；積極推動農(nóng)村客運班線實行公交化運營，明確公交化運營的條件和政策；明確城市公交線路可向城市規(guī)劃區(qū)外延伸和跨行政區(qū)域延伸；鼓勵班線、包車可應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開展定制客運，為乘客提供專業(yè)化、個性化服務(wù)；鼓勵貨運經(jīng)營者開展多式聯(lián)運,引導(dǎo)建立全程運輸一單制服務(wù)方式；采取有效措施發(fā)展城市物流配送；建立機動車維修配件追溯制度，規(guī)范機動車駕駛培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)行為，保護消費者的合法權(quán)益。
(三)關(guān)于規(guī)范出租汽車客運行業(yè)管理
傳統(tǒng)出租汽車(即巡游車)長期存在著體制僵化、機制不活的問題，而網(wǎng)約車作為新興行業(yè)，一方面為老百姓出行提供了極大方便，另一方面也帶來責(zé)任不清、安全隱患突出等問題。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中“要適度發(fā)展出租汽車，促進巡游出租汽車轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營”的要求，在修訂草案中，對出租車行業(yè)管理的規(guī)范主要體現(xiàn)在：
一是明確出租汽車客運發(fā)展定位，強調(diào)市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市特點、社會公眾出行需要，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，為社會公眾提供品質(zhì)化、多樣化的出行服務(wù)。
二是規(guī)定出租車客運經(jīng)營、車輛運營和駕駛員從業(yè)實行行政許可，從事巡游車經(jīng)營的條件，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，從事網(wǎng)約車客運經(jīng)營、車輛經(jīng)營和駕駛員從業(yè)的具體條件，授權(quán)由設(shè)區(qū)的市人民政府按照國家有關(guān)要求作出規(guī)定。
三是規(guī)范出租車企業(yè)和駕駛員的經(jīng)營行為和安全生產(chǎn)責(zé)任，同時明確巡游出租車可以開展電召服務(wù)，要求網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)，不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車客運經(jīng)營服務(wù)。
(四)關(guān)于道路運輸安全管理
近五年來，我省道路運輸安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻，道路運輸安全責(zé)任事故時有發(fā)生，主要原因是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，企業(yè)和從業(yè)人員安全意識不強等。因此，在修訂草案專門設(shè)置了一章規(guī)范道路運輸安全，并作如下具體規(guī)定：
一是落實道路運輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任。規(guī)定道路運輸企業(yè)要建立和落實安全生產(chǎn)制度、事故隱患排查制度和營運車輛動態(tài)監(jiān)控管理制度，要對從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)、為運輸車輛配齊安全設(shè)施設(shè)備；企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全監(jiān)控、運營調(diào)度等措施防止駕駛員疲勞駕駛；營運車輛按照規(guī)定進行維護、綜合性能檢測，不得使用報廢的、檢測不合格的、擅自改裝的車輛從事營運；道路運輸管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享機制和協(xié)同處置機制加強安全監(jiān)督檢查，切實為道路運輸安全提供保障。
二是落實反恐職責(zé)。明確省、市際班線實名售票和實名查驗，要求公交車要設(shè)置安全警示標識、公布違禁物品目錄；規(guī)定了汽車租賃經(jīng)營者要查驗承租人身份等內(nèi)容。
三是建立健全退出機制。對道路運輸車輛年度審驗不合格的，責(zé)令其限期整改，整改不合格或者逾期不年審超過六個月的，予以注銷其車輛營運證；對道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者無正當(dāng)理由超過一百八十日未經(jīng)營或者開業(yè)后連續(xù)一百八十日停止經(jīng)營的，注銷其經(jīng)營許可；對發(fā)生較大及以上道路運輸安全事故，且負主要以上責(zé)任的，吊銷其車輛營運證和駕駛員從業(yè)資格證。還規(guī)定被吊銷道路運輸經(jīng)營許可證的，兩年內(nèi)不得申請相應(yīng)范圍的經(jīng)營許可。
以上說明連同修訂草案，請一并審議。