江西省德興市境內(nèi)的縣道潭五線(xiàn)，全程約15公里，是江西通往浙江省的重要道路之一，但由于路面坑洼處較多，給過(guò)往車(chē)輛帶來(lái)諸多不便。

“在這條路上開(kāi)車(chē)，汽車(chē)的速度跟自行車(chē)也差不多?！焙壬{駛一輛商務(wù)車(chē)途經(jīng)潭五線(xiàn)，全程行駛速度在每小時(shí)20公里左右，一路上還要不斷呈S狀行駛，以避免路面坑洼對(duì)車(chē)輛底盤(pán)的磨損。

上饒市公路管理局德興分局副局長(zhǎng)高國(guó)政表示，潭五線(xiàn)路段距上次翻修也不過(guò)5年的時(shí)間，由于常年處于超負(fù)荷狀態(tài)，一些超限超載的大型貨車(chē)給道路帶來(lái)了極大傷害。

“在德興，路況像潭五線(xiàn)這樣的道路不止一條，但要保護(hù)好路，還得先治超?！备邍?guó)政說(shuō)。

今年2月，江西省政府就治超工作召開(kāi)會(huì)議并下發(fā)了《治超工作方案》，詳細(xì)部署了各級(jí)政府、部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)治超任務(wù)，拉開(kāi)了江西新一輪集中治超序幕。

部門(mén)行為上升為政府行為

“全省各地已將治超工作作為政府重點(diǎn)工作，納入政府績(jī)效考核范疇，把責(zé)任主體由原來(lái)的省、市兩級(jí)，落實(shí)到了縣（區(qū)），基本形成了省、市、縣三級(jí)政府主導(dǎo)的治超工作格局，并開(kāi)始從部門(mén)行為上升為政府行為，由‘單獨(dú)作戰(zhàn)’轉(zhuǎn)變?yōu)椤?lián)合作戰(zhàn)’，打開(kāi)了治超新局面。”江西省交通運(yùn)輸廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)朱希說(shuō)。

為有效震懾沖卡逃逸貨運(yùn)車(chē)輛，新余市交通運(yùn)輸管理局首次對(duì)沖卡逃逸貨車(chē)檔案信息進(jìn)行鎖定，待司機(jī)處理完違法違章行為后，再辦理相關(guān)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證年檢手續(xù)。

而德興市由市長(zhǎng)掛帥，副市長(zhǎng)兼公安局局長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，公安局交警大隊(duì)長(zhǎng)任總指揮，組織交警大隊(duì)、公路路政、交通運(yùn)管等部門(mén)會(huì)同城管、特警聯(lián)動(dòng)進(jìn)行全方位治超，實(shí)行“四個(gè)一律”措施（即，超限超載駕駛員一律記分，超限超載車(chē)輛一律卸貨，擅自增加欄板一律拆除，擾亂聯(lián)合執(zhí)法一律拘留）。

由聯(lián)合治超組對(duì)超載超限車(chē)輛實(shí)行只記分、處罰，不追繳罰款的處罰原則。如車(chē)輛存在加高欄板等改裝行為，則由運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)車(chē)輛欄板進(jìn)行還原處理。

“這次整治行動(dòng)中，德興的治超點(diǎn)附近，都安裝了監(jiān)控?cái)z像頭，市委書(shū)記隨時(shí)可用手機(jī)關(guān)注整治動(dòng)態(tài)。”上饒市公路管理局德興分局局長(zhǎng)袁小平告訴記者，此次整治讓許多運(yùn)輸企業(yè)也感到壓力，開(kāi)始自覺(jué)地規(guī)范車(chē)輛運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)。

從車(chē)輛利益鏈入手治超

8月18日，交通運(yùn)輸部、公安部等五部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)治理貨車(chē)非法改裝和超限超載工作電視電話(huà)會(huì)議，發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車(chē)非法改裝和超限超載治理工作的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

江西省交通運(yùn)輸廳響應(yīng)會(huì)議要求，總結(jié)過(guò)去一段時(shí)期的治超工作，深入持續(xù)部署各地、各部門(mén)開(kāi)展貨車(chē)非法改裝和超限超載治理工作。

礦產(chǎn)資源豐富的瑞昌市，自卸貨車(chē)超載問(wèn)題尤為突出。許多駕駛員長(zhǎng)期以來(lái)都與運(yùn)管執(zhí)法人員“捉迷藏”。然而，至今年上半年，瑞昌市基本遏制了自卸貨車(chē)超限超載現(xiàn)象，全市3000余輛營(yíng)運(yùn)自卸貨車(chē)的車(chē)廂欄板，恢復(fù)了出廠(chǎng)核定高度。

為嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，該市礦山整治辦同各礦山企業(yè)簽訂車(chē)輛規(guī)范裝載承諾書(shū)，建立了治超履約保證金制度，實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。建立了電子稱(chēng)重系統(tǒng)和監(jiān)控抓拍卡口，對(duì)貨源車(chē)輛裝車(chē)、過(guò)磅、出場(chǎng)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)把源頭裝載關(guān)，將超限超載率控制在0.76%。

江西還將車(chē)輛超限超載運(yùn)輸違法行為納入道路貨運(yùn)企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信考核管理，促進(jìn)了企業(yè)參與源頭治理的積極性。

新余市轄區(qū)內(nèi)新鋼公司、海螺水泥廠(chǎng)等重點(diǎn)企業(yè)對(duì)治超工作給予了大力支持，其中，海螺水泥廠(chǎng)通過(guò)每噸水泥補(bǔ)貼運(yùn)輸業(yè)戶(hù)10元的方法，督促司機(jī)不進(jìn)行超載運(yùn)輸。

江西省交通運(yùn)輸廳治超辦常務(wù)副主任婁鴻雁表示，要打贏治超這場(chǎng)戰(zhàn)役，必須從車(chē)輛超限超載的利益鏈條入手，管好“車(chē)”和“貨”這兩個(gè)源頭。

早在今年5月，江西省運(yùn)管局就下發(fā)了《江西省道路貨物運(yùn)輸車(chē)輛源頭治理超限超載工作方案》，從源頭上嚴(yán)把貨運(yùn)車(chē)輛市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)一年內(nèi)累計(jì)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的貨運(yùn)車(chē)輛，吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸證；對(duì)一年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的貨運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)?，?zé)令其停止從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸；對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)一年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車(chē)輛超過(guò)本單位貨運(yùn)車(chē)輛總數(shù)10%的，責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓。

非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法添利器

“科技治超已經(jīng)不是新鮮事，但我們依然在不斷探索，為治超再添新利器?！钡屡d市治超辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。近日，德興市利用瑞士引進(jìn)的“石英機(jī)芯遙感器”科技治超工作已進(jìn)入調(diào)試階段。

設(shè)備正式啟用后，只要車(chē)輛進(jìn)入遙感器監(jiān)控范圍內(nèi)，便能立即測(cè)出其是否存在超限超載及詳細(xì)數(shù)據(jù)，大大縮短了執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)的檢查時(shí)間。

一直以來(lái)，傳統(tǒng)的固定治超站執(zhí)法手段面臨著拖延抗法、避站繞行等因素的不斷挑戰(zhàn)。根據(jù)五部門(mén)《意見(jiàn)》，結(jié)合已取得經(jīng)驗(yàn)，江西省進(jìn)一步鼓勵(lì)各地探索安裝技術(shù)監(jiān)測(cè)設(shè)備，而宜春等地也都在啟動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)。

“稱(chēng)重完畢，車(chē)輛可通過(guò)?！痹诟甙彩畜揸?yáng)建設(shè)公路超限超載非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)啟用試點(diǎn)，宜春市公路管理局執(zhí)法人員通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)對(duì)涉嫌違法超限超載車(chē)輛的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行精確記錄，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與路政等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合處理。

今年，江西省政府全面啟動(dòng)新一輪集中治超行動(dòng)以來(lái)，各市縣通過(guò)集中開(kāi)展整治貨車(chē)非法改裝、整治公路貨車(chē)違法超限超載行為、車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)治理三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制了違法超限超載運(yùn)輸?shù)膭?shì)頭，預(yù)計(jì)到今年底全省治超站點(diǎn)路段車(chē)輛超限超載率控制在5%以?xún)?nèi)，到明年6月份控制在1%以?xún)?nèi)。