沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的繁花似錦，全面小康的宏偉藍(lán)圖就好比建在沙堆上的房子；沒(méi)有優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，實(shí)體經(jīng)濟(jì)就構(gòu)建不了適合創(chuàng)新生長(zhǎng)的綜合生態(tài)體系，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)質(zhì)量和效益就無(wú)從談起。
“進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)輕裝前行。”這是實(shí)體經(jīng)濟(jì)最迫切的心聲。適應(yīng)新常態(tài)，回應(yīng)企業(yè)心聲，江西省開(kāi)展貫穿全年的降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)了80條降成本“干貨”，即《江西省委省政府關(guān)于降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》。
開(kāi)展降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，是江西省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“牛鼻子”工程，是貫穿全年工作的主抓手。
在全省開(kāi)展降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)后，江西省商務(wù)廳迅速行動(dòng)，細(xì)化深化若干政策措施，牽頭實(shí)施若干專項(xiàng)活動(dòng)，制定出臺(tái)工作制度，切實(shí)幫助企業(yè)降低成本減負(fù)擔(dān)，強(qiáng)服務(wù)優(yōu)環(huán)境。
江西省商務(wù)廳會(huì)同江西省財(cái)政廳、南昌海關(guān)、江西省出入境檢驗(yàn)檢疫局、江西省發(fā)改委和江西省交通運(yùn)輸廳在充分認(rèn)證，廣泛聽(tīng)取外貿(mào)企業(yè)、口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展免除查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)工作的通知》（贛商務(wù)陸路字〔2016〕172號(hào)）。
即2016年7月1日起，口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位（上港集團(tuán)九江港務(wù)有限公司）停止向外貿(mào)企業(yè)收取對(duì)查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題所產(chǎn)生的吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用。
2016年5月，江西省商務(wù)廳制定出臺(tái)了《關(guān)于降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境20條措施》，這是對(duì)江西省委、省政府《關(guān)于降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》的細(xì)化和落實(shí)，適應(yīng)了當(dāng)前企業(yè)降成本增效益的要求，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。
一、降成本
降低企業(yè)物流成本
一是推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，省級(jí)層面重點(diǎn)推進(jìn)5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)物流示范產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
二是加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建立健全多式聯(lián)運(yùn)示范體系。
三是搭建江西省綜合物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
四是推動(dòng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全省工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、物流企業(yè)開(kāi)展應(yīng)用1.2*1.0標(biāo)準(zhǔn)托盤試點(diǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)托盤循環(huán)共用體系和運(yùn)營(yíng)體系。
五是實(shí)施省級(jí)城市配送試點(diǎn)，推進(jìn)完善南昌、贛州省級(jí)城市配送試點(diǎn)，支持南昌申報(bào)國(guó)家級(jí)城市共同配送試點(diǎn)、物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。
六是支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。
七是加快國(guó)際物流通道建設(shè)。
降低企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)成本
一是降低外貿(mào)企業(yè)參展費(fèi)用，在117屆廣交會(huì)展位費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)江西省參加廣交會(huì)的企業(yè)每個(gè)展位平均下調(diào)4300元，同時(shí)取消每個(gè)展位280元的統(tǒng)一搬運(yùn)費(fèi)。對(duì)外貿(mào)企業(yè)參加境外專業(yè)展會(huì)的展位費(fèi)由省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金全額補(bǔ)貼。
二是實(shí)施進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)正面清單制度。
三是降低進(jìn)出口企業(yè)查驗(yàn)費(fèi)用。
四是大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，降低跨境電商企業(yè)結(jié)匯、退稅、報(bào)關(guān)等相關(guān)成本。
五是提升通關(guān)便利化水平，在九江市和鷹潭市開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)試點(diǎn)，2017年在江西省推廣建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。
降低企業(yè)財(cái)務(wù)融資成本
一是建立出口退稅周轉(zhuǎn)金制度，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新退稅辦法，設(shè)立退稅周轉(zhuǎn)金專門賬號(hào)，幫助出口企業(yè)預(yù)先墊付退稅周轉(zhuǎn)金。
二是對(duì)承接沿海加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移企業(yè)給予補(bǔ)助。
三是加大企業(yè)信貸支持力度，聯(lián)合財(cái)政、金融部門建立“財(cái)園信貸通—出口企業(yè)”融資模式，對(duì)有訂單、有效益的江西省產(chǎn)品出口企業(yè)擴(kuò)大貸款規(guī)模。
二、優(yōu)環(huán)境
一是全面深化商務(wù)領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革和法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，通過(guò)深化改革促開(kāi)放、促發(fā)展、優(yōu)環(huán)境。
二是培育限額以上商貿(mào)流通企業(yè)，每年培育200家左右限額以上商貿(mào)流通企業(yè)。
三是推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易市場(chǎng)體系一體化，全面加強(qiáng)與長(zhǎng)珠閩地區(qū)市場(chǎng)體系建設(shè)合作共享，推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)體系一體化。
四是推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐和商業(yè)賄賂等違法行為。
五是切實(shí)維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。聯(lián)合有關(guān)部門在江西省開(kāi)展一次招商引資優(yōu)惠政策承諾未兌現(xiàn)問(wèn)題梳理活動(dòng)。
重點(diǎn)推進(jìn)：優(yōu)惠政策未兌現(xiàn)問(wèn)題梳理
近年來(lái)，原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展等國(guó)家優(yōu)惠政策，以及江西省各地制定的招商引資優(yōu)惠政策，為江西省吸引外商投資、促進(jìn)發(fā)展升級(jí)發(fā)揮了重要作用。（招商引資優(yōu)惠政策特別多）
為進(jìn)一步打造良好營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)江西對(duì)外商投資吸引力，按照江西省委、省政府統(tǒng)一部署，今年下半年江西省商務(wù)廳將會(huì)同有關(guān)部門在全省開(kāi)展一次招商引資優(yōu)惠政策承諾未兌現(xiàn)問(wèn)題梳理活動(dòng)，重點(diǎn)解決招商引資存在的JQK問(wèn)題，加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。（重點(diǎn)解決招商引資存在的JQK問(wèn)題）
對(duì)承諾未兌現(xiàn)的招商引資項(xiàng)目逐一列出清單，分類提出處理意見(jiàn)，限期整改，并對(duì)整改落實(shí)不力的相關(guān)地市和部門進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（整改處理方式）
為確保本次活動(dòng)取得實(shí)效，江西省商務(wù)廳將深入基層、企業(yè)開(kāi)展廣泛調(diào)研，采取問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、設(shè)立投訴信箱、委托第三方開(kāi)展調(diào)查等形式，全面、客觀、準(zhǔn)確掌握全省招商引資優(yōu)惠政策承諾兌現(xiàn)情況，以此進(jìn)一步規(guī)范各地招商引資行為，引導(dǎo)地方政府誠(chéng)信招商，切實(shí)為外商投資創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。（該項(xiàng)工作如何開(kāi)展）
如何行動(dòng)：深入園區(qū)入企幫扶
1.成立幫扶工作組。成立江西省商務(wù)廳掛點(diǎn)撫州高新區(qū)、安義工業(yè)園入企幫扶工作組，由廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)王水平同志任組長(zhǎng)，廳黨組成員、副廳長(zhǎng)朱元發(fā)同志任副組長(zhǎng)，聯(lián)絡(luò)員為廳機(jī)關(guān)處室20名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)口聯(lián)系園區(qū)22家企業(yè)。幫扶工作組每位聯(lián)絡(luò)員對(duì)口聯(lián)系1-2家重點(diǎn)企業(yè)。
2.建立四種機(jī)制。一是建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。二是建立臺(tái)賬管理機(jī)制。三是建立問(wèn)題辦理機(jī)制。四是建立信息報(bào)送機(jī)制。
3.開(kāi)展政策宣講。6月18日，受江西省委常委、省委組織部長(zhǎng)趙愛(ài)明委托，王水平廳長(zhǎng)陪同省委組織部趙力平常務(wù)副部長(zhǎng)在撫州高新區(qū)、安義工業(yè)園開(kāi)展“降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”政策宣講會(huì)，向撫州高新區(qū)162家企業(yè)和安義工業(yè)園區(qū)100家企業(yè)，全面宣傳降成本優(yōu)環(huán)境80條政策，發(fā)放《惠企政策匯編》、光盤等資料，幫助企業(yè)更好地了解掌握政策、用好用足政策，真正把政策宣講到位。
4.精準(zhǔn)幫扶解決問(wèn)題。通過(guò)實(shí)地調(diào)研、座談交流等形式，征詢企業(yè)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)，共征求到22家?guī)头銎髽I(yè)存在的實(shí)際困難和問(wèn)題共57條。根據(jù)初步測(cè)算，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，撫州高新區(qū)企業(yè)可直接受益降本減負(fù)5.11億元，安義工業(yè)園區(qū)企業(yè)可直接受益降本減負(fù)4.06億元。
5.幫扶活動(dòng)與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)相結(jié)合。省商務(wù)廳將貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要載體，作為商務(wù)黨員干部實(shí)踐合格黨員標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵平臺(tái)。組織廳機(jī)關(guān)處室黨支部主動(dòng)深入撫州高新區(qū)、安義工業(yè)園區(qū)掛點(diǎn)企業(yè)，與企業(yè)一線基層黨支部結(jié)成對(duì)子，共同開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。
江西省降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)全省招商引資工作帶來(lái)哪些利好？
一是進(jìn)一步增強(qiáng)江西省招商引資吸引力。全省降成本優(yōu)環(huán)境80條措施出臺(tái)后，省領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)開(kāi)展政策宣講，督促省直有關(guān)部門、設(shè)區(qū)市政府主動(dòng)作為。企業(yè)得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，也進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大客商投資江西的信心。
二是親商、安商、扶商氛圍更為濃厚。圍繞降成本優(yōu)環(huán)境，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)深入園區(qū)企業(yè)，一對(duì)一結(jié)對(duì)子進(jìn)行幫扶，多措并舉，積極為企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題，共同為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，政府與企業(yè)關(guān)系更為融洽。
三是促進(jìn)了以商招商。專項(xiàng)行動(dòng)讓企業(yè)得到了實(shí)惠，也讓廣大企業(yè)感到江西是一個(gè)值得投資的地方。已投資的客商通過(guò)自己的“朋友圈”，積極宣傳江西的營(yíng)商環(huán)境、投資優(yōu)勢(shì)，通過(guò)自身人脈吸引上下游企業(yè)到江西投資創(chuàng)業(yè)，為江西省招商引資發(fā)揮了重要作用。
江西省在幫助省產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)、建立品牌、降低成本方面做了哪些工作、取得哪些成效？
江西省商務(wù)廳從2010年初開(kāi)始，率先在全國(guó)推出的“江西商品全國(guó)行”活動(dòng)，先后在北京、上海、廣州、西安等國(guó)內(nèi)大城市舉辦促銷活動(dòng)17場(chǎng)，省內(nèi)參展參會(huì)企業(yè)累計(jì)達(dá)到2740家（次），累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)銷售商品金額9514萬(wàn)元，簽訂商品購(gòu)銷合同金額98.79億元。省財(cái)政7年共安排專項(xiàng)資金計(jì)1500萬(wàn)元，帶動(dòng)了一大批社會(huì)資金在宣傳江西、推介江西品牌產(chǎn)品、幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等方面獲得了豐碩成果，推動(dòng)了一大批江西特色商品進(jìn)入全國(guó)的超市、賣場(chǎng)和家庭，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
下半年，江西省商務(wù)廳將在南昌、廣州等地繼續(xù)舉辦江西地方特色商品展，切實(shí)幫助企業(yè)提高江西品牌產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度，提升市場(chǎng)占有率和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
江西省商務(wù)廳在這次降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)中針對(duì)出口企業(yè)采取了哪些有效的措施？
一是降低出口企業(yè)的制度性成本。除了實(shí)施出口環(huán)節(jié)收費(fèi)正面清單制度等措施外，6月27日，江西省商務(wù)廳聯(lián)合省財(cái)政廳、南昌海關(guān)等相關(guān)部門出臺(tái)了《開(kāi)展免除查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)工作的通知》，上述相關(guān)費(fèi)用，由財(cái)政全額承擔(dān)。
二是降低出口企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的成本。江西省商務(wù)廳降低廣交會(huì)展位費(fèi)，對(duì)赴境外參展的企業(yè)給予全額展位費(fèi)補(bǔ)貼。這兩項(xiàng)預(yù)計(jì)可以直接減少企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)支出6000萬(wàn)元以上。同時(shí)，為了鼓勵(lì)企業(yè)能接單、敢接單，保障出口收匯安全，今年安排2000萬(wàn)元用于企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。
三是降低中小微出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。江西省商務(wù)廳通過(guò)培育新業(yè)態(tài)，幫助中小微出口企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本。江西省商務(wù)廳會(huì)同8個(gè)部門聯(lián)合認(rèn)定了首批3家省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為300余家中小微企業(yè)提供全流程集成服務(wù)，幫助企業(yè)節(jié)約出口代理費(fèi)、人員費(fèi)用2000萬(wàn)元人民幣以上。
四是提高出口企業(yè)資金使用效率。江西省商務(wù)廳推動(dòng)并鼓勵(lì)各地建立企業(yè)出口退稅周轉(zhuǎn)金，加速資金流轉(zhuǎn)。目前已有20多個(gè)縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)建立或正在建立出口退稅周轉(zhuǎn)金，總額超過(guò)了2億元。
此外，還建立了省、市、縣三級(jí)服務(wù)機(jī)制，對(duì)出口企業(yè)實(shí)行上門幫扶和政策服務(wù)。
根據(jù)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于開(kāi)展降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（贛發(fā)〔2016〕22號(hào)）文件所明確的對(duì)查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的，免除企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用政策，何時(shí)正式實(shí)施，實(shí)施的口岸范圍
根據(jù)有關(guān)文件精神，同時(shí)再充分認(rèn)證，廣泛聽(tīng)取外貿(mào)企業(yè)、口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，確定了江西省于2016年4月1日起正式在九江城西港開(kāi)展此項(xiàng)試點(diǎn)工作，即2016年7月1日起，口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位（上港集團(tuán)九江港務(wù)有限公司）停止向外貿(mào)企業(yè)收取對(duì)查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題所產(chǎn)生的吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用；其中2016年4月1日至6月30日期間，外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)支付的查驗(yàn)服務(wù)費(fèi)用中，屬于查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題范圍應(yīng)予免除的，由外貿(mào)企業(yè)憑相關(guān)單據(jù)向口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位申請(qǐng)退費(fèi)。