各設區(qū)市、省直管縣(市)商務主管部門,各國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),廳機關各處室、廳屬各單位:
現(xiàn)將《關于降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境20條措施》印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
2016年5月6日
關于降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境20條措施
為認真貫徹落實《中共江西省委、江西省人民政府關于開展降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動的通知》(贛發(fā)[2016]22號)精神,進一步降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,結合商務工作實際,制定如下措施。
一、降低企業(yè)物流成本
1.推進物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。省級層面重點推進5個省級重點物流示范產(chǎn)業(yè)集群建設,各設區(qū)市至少明確1個加快推進的重點物流產(chǎn)業(yè)集群。推動省市重點物流產(chǎn)業(yè)集群整合物流資源,培育重點物流企業(yè),組建大型物流集團,成立物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,充分發(fā)揮大型物流龍頭企業(yè)作用,引導企業(yè)抱團發(fā)展。
2.加快構建綜合交通運輸網(wǎng)絡。統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、水運等運輸方式,促進與“一帶一路”沿線省份、沿長江經(jīng)濟帶各省市和沿線國家互聯(lián)互通。建立健全多式聯(lián)運示范體系,加強鐵路、公路、水路和航空運輸在多式聯(lián)運組織中的貨物交接、合同運單、信息共享、責任劃分、保險理賠等方面的制度對接和統(tǒng)一規(guī)范,提高不同運輸方式間的標準規(guī)范銜接水平。
3、搭建全省綜合物流信息網(wǎng)絡平臺。健全和完善省內(nèi)物流公共信息平臺功能,整合鐵路、公路、水運、航空及郵政快遞、倉儲等行業(yè)物流信息,推進物流配送網(wǎng)絡信息平臺建設。支持企業(yè)建立多式聯(lián)運信息系統(tǒng),推進多式聯(lián)運信息采集交換、貨物狀態(tài)監(jiān)控、作業(yè)自動化等領域的技術創(chuàng)新與廣泛應用。
4、推動物流標準化建設。在全省工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、物流企業(yè)開展應用1.2*1.0標準托盤試點,鼓勵帶托運輸,發(fā)展單元化物流,建立標準托盤循環(huán)共用體系和運營體系。推動南昌、贛州、九江等城市配送車輛標準化、專業(yè)化發(fā)展,并推動試點地區(qū)和企業(yè)與長三角、珠三角、海西經(jīng)濟區(qū)等發(fā)展地區(qū)開展標準托盤區(qū)域合作。
5、實施省級城市配送試點。推進完善南昌、贛州省級城市配送試點,支持南昌申報國家級城市共同配送試點、物流標準化試點城市,新增省級城市城市配送試點,重點在快消品、生鮮食品、藥品、家電等方面開展城市共同配送,加快構建城市配送體系,積極發(fā)展城鄉(xiāng)一體化配送,降低“最后一公里”成本。
6、支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施,在全省支持一批具有集中采集和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流倉儲集散中心、加工配送中心、產(chǎn)地集配中心和交易中心項目。支持流通末端共同配送點和卸貨點建設、改造,鼓勵建設集配送、零售和便民服務等多功能于一體的冷鏈物流配送終端。
7.加快國際物流通道建設。推進贛歐(亞)國際鐵路貨運班列常態(tài)化運行。積極爭取鐵路部門的運價下浮政策,會同海關、檢驗檢疫等部門積極簡化報關、報檢程序,南昌市等地方政府加大物流服務平臺建設的支持力度。促進光伏、電子電器、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品等我省優(yōu)勢產(chǎn)品通過國際鐵路出口。繼續(xù)穩(wěn)定開行上饒(鷹潭)-寧波、贛州(吉安)-廈門鐵海聯(lián)運五定班列。積極保障出口農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”安全暢通,擴大臍橙、蜜桔等農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。
二、降低企業(yè)開拓市場成本
8.降低外貿(mào)企業(yè)參展費用。在117屆廣交會展位費收費標準上,對我省參加廣交會的企業(yè)每個展位平均下調4300元,同時取消每個展位280元的統(tǒng)一搬運費。對外貿(mào)企業(yè)參加境外專業(yè)展會的展位費由省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金全額補貼。
9.實施進出口環(huán)節(jié)收費正面清單制度。配合發(fā)改、財政等部門進一步清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費,清理規(guī)范后保留的進出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實行政府定價的經(jīng)營服務收費,由省級主管部門編制目錄清單,明確項目名稱、設立依據(jù)、收費標準等,并對社會公布,主動接受社會監(jiān)督。
10.降低進出口企業(yè)查驗費用。會同南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局制定全省開展免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費用試點的實施方案。參照上一年度的相關查驗費用預撥付給口岸經(jīng)營服務單位,口岸經(jīng)費服務單位免收查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)集裝箱吊裝、移位、倉儲費用,年底財政部門根據(jù)實際產(chǎn)生費用和預撥付金額進行核算。
11.大力發(fā)展跨境電子商務。協(xié)調相關部門進一步簡化企業(yè)在海外投資建廠自用產(chǎn)品和在國外設立批發(fā)展示中心、商品市場、專賣店、海外倉產(chǎn)品的相關出境程序,降低跨境電商企業(yè)結匯、退稅、報關等相關成本。推進內(nèi)外貿(mào)結合專業(yè)市場建設,支持專業(yè)市場線上線下互動,內(nèi)外貿(mào)融合。
12.提升通關便利化水平。深化“三互”大通關建設改革,在九江市和鷹潭市開展國際貿(mào)易“單一窗口”建設試點,2017年在全省推廣建設國際貿(mào)易“單一窗口”。繼續(xù)深入推行關檢合作“三個一”改革,依托省電子口岸平臺實現(xiàn)關、檢雙方“一次查驗”、“一次放行”指令數(shù)據(jù)對接。實施電子口岸平臺升級工程,加快各口岸功能區(qū)電子作業(yè)平臺建設。加強與沿??诎兜膮^(qū)域合作,與長珠閩沿海地區(qū)建立大通關合作機制。
三、降低企業(yè)財務融資成本
13、建立出口退稅周轉金制度。鼓勵各地創(chuàng)新退稅辦法,提高退稅效率,支持市縣政府從外貿(mào)發(fā)展資金中預撥專項資金,設立退稅周轉金專門賬號,幫助出口企業(yè)預先墊付退稅周轉金,企業(yè)收到國稅部門退稅款后優(yōu)先返還周轉金。支持金融機構開展退稅稅票質押信用貸款,省級外貿(mào)發(fā)展資金對企業(yè)貸款利息予以適當補貼。
14.對承接沿海加工貿(mào)易轉移企業(yè)給予補助。增加省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展基金,專項用于支持承接沿海加工貿(mào)易企業(yè),對沿海加工貿(mào)易企業(yè)給予國內(nèi)段運費補貼、勞動用工“五險一金”補貼、減免標準廠房租金等等。
15.加大企業(yè)信貸支持力度。鼓勵金融機構加大對招商引資和出口企業(yè)資金支持力度,聯(lián)合財政、金融部門建立“財園信貸通—出口企業(yè)”融資模式,對有訂單、有效益的省產(chǎn)品出口企業(yè)擴大貸款規(guī)模。在風險可控的前提下,對受國際形勢影響導致出口暫時受阻的省產(chǎn)品出口企業(yè)實行“信用評級不降、授信額度和貸款不減”。 結合對接國家“一帶一路”三年滾動計劃,推動實施一批國際產(chǎn)能合作和走出去示范工程,建立健全全省政銀保支持企業(yè)“走出去”工作機制,“走出去”融資擔保服務平臺,為企業(yè)“走出去”提供有力的融資支持。
四、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
16.全面深化商務領域改革。加快推進國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革和法規(guī)、標準化建設,推進內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化,加快構建開放型經(jīng)濟新體制。深入開展權力清單、責任清單、負面清單和網(wǎng)上行政審批“三單一網(wǎng)”工作,全面推進法治商務建設,提升依法行政水平。
17.培育限額以上商貿(mào)流通企業(yè)。每年培育200家左右限額以上商貿(mào)流通企業(yè),由省、市、縣三級財政分別對每家新增納入統(tǒng)計范圍內(nèi)的限額以上商貿(mào)流通企業(yè)給予一次性獎勵3萬元。
18. 推進國內(nèi)貿(mào)易市場體系一體化。著力消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷,制定全省清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法的實施意見,全面加強與長珠閩地區(qū)市場體系建設合作共享,推動區(qū)域市場體系一體化。
19.推進商務領域信用建設。依法打擊侵犯知識產(chǎn)權、制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐和商業(yè)賄賂等違法行為,建立信息共享、案情通報和案件移送制度。組織開展全省商貿(mào)流通服務業(yè)誠信示范企業(yè)創(chuàng)建評選活動。
20.切實維護企業(yè)正當權益。聯(lián)合有關部門在全省開展一次招商引資優(yōu)惠政策承諾未兌現(xiàn)問題梳理活動,梳理匯總全省招商引資優(yōu)惠政策,對承諾未兌現(xiàn)的招商引資項目逐一列出清單,分類提出處理意見,限期整改,并對整改落實不力的相關地市和部門進行問責。建立省商務廳企業(yè)負擔投訴受理工作機制,及時協(xié)調處理企業(yè)反應的相關環(huán)節(jié)的企業(yè)負擔問題。