發(fā)改辦基礎(chǔ)〔2016〕2722號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、交通運輸廳（局、委），各鐵路局：

　　為進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕43號），在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快推動交通物流融合發(fā)展，經(jīng)商有關(guān)方面，現(xiàn)將《推動交通物流融合發(fā)展近期重點工作及分工方案》印發(fā)給你們。請按照職責(zé)分工加快推進(jìn)相關(guān)工作，明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、落實責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。國家發(fā)展改革委、交通運輸部、中國鐵路總公司將會同有關(guān)部門對本方案落實情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督指導(dǎo)，確保各項工作落到實處。

國家發(fā)展改革委辦公廳

交通運輸部辦公廳

中國鐵路總公司辦公廳

附件推動交通物流融合發(fā)展近期重點工作及分工方案

一、交通物流樞紐工程

完善全國綜合交通物流樞紐布局，重點推進(jìn) 24 個全國性、若干個區(qū)域性以及一批地區(qū)性綜合交通物流樞紐建設(shè)。實施一批鐵路物流基地工程。實施沿海和長江主要港口集疏運改善方案。

實施昆明王家營、東莞石龍等2000個鐵路重要貨場周邊道路暢通工程和交通組織優(yōu)化方案。

任務(wù)要求：結(jié)合“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃編制與實施，統(tǒng)籌推進(jìn)全國綜合交通物流樞紐布局規(guī)劃建設(shè)（發(fā)展改革委、交通運輸部、鐵路總公司按職責(zé)分工）。實施鐵路物流基地工程（鐵路總公司、相關(guān)地方政府）。實施沿海主要港口和南京、武漢、重慶等長江主要港口集疏運改善方案（相關(guān)地方政府、發(fā)展改革委、交通運輸部、鐵路總公司）。實施昆明王家營、東莞石龍等 2000 個鐵路重要貨場周邊道路暢通工程和交通組織優(yōu)化方案（相關(guān)地方政府、鐵路總公司）。

二、國家公路港網(wǎng)絡(luò)工程

加快推進(jìn)全國公路港建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，加強(qiáng)公路港與其他交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接，構(gòu)建一批綜合型、基地型和驛站型公路港。以全國性和部分區(qū)域性綜合交通物流樞紐為重點，形成約 50 個與鐵路貨運站、港口、機(jī)場等有機(jī)銜接的綜合型公路港。以區(qū)域性和部分地區(qū)性綜合交通物流樞紐為重點，打造約100個與主干運輸通道快速連通的基地型公路港。以地區(qū)性綜合交通物流樞紐和國家高速公路沿線城市為重點，形成一批與綜合型和基地型公路港有效銜接、分布廣泛的驛站型公路港。

任務(wù)要求：推進(jìn)全國公路港規(guī)劃建設(shè)，形成約50個綜合型公路港（相關(guān)地方政府、發(fā)展改革委、交通運輸部）。建設(shè)基地型公路港，打造約 100 個與主干運輸通道快速連通的基地型公路港（相關(guān)地方政府）。建設(shè)驛站型公路港，形成一批與綜合型和基地型公路港有效銜接、分布廣泛的驛站型公路港（相關(guān)地方政府）。

三、骨干物流通道工程

依托綜合運輸大通道，做好骨干物流通道布局，編制實施推進(jìn)物流大通道建設(shè)行動計劃，到2020 年初步形成集裝箱運輸主干通道。依托骨干物流通道，率先開展多式聯(lián)運試點。出臺實施促進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展的若干意見。

任務(wù)要求：編制實施物流大通道建設(shè)行動計劃（交通運輸部、發(fā)展改革委、鐵路總公司），出臺實施促進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展若干意見（交通運輸部、發(fā)展改革委、鐵路總公司）。

四、鐵路集裝箱聯(lián)運工程

推進(jìn)鐵路線路引入內(nèi)陸港、自貿(mào)區(qū)、保稅港區(qū)等。建設(shè)武漢港江北鐵路二期，長沙港新港鐵路專用線，重慶珞璜港進(jìn)港鐵路專用線改擴(kuò)建等。編制實施鐵路集裝箱運輸發(fā)展規(guī)劃。大力提高集裝箱鐵水聯(lián)運、鐵公聯(lián)運比重。鼓勵鐵路運輸企業(yè)在沿海主要港口與腹地物流園區(qū)之間開行小編組、快運行的鐘擺式、循環(huán)式等鐵路集裝箱列車。

任務(wù)要求：制定港口集疏運鐵路建設(shè)方案（相關(guān)地方政府、交通運輸部、鐵路總公司）。編制實施鐵路集裝箱運輸發(fā)展規(guī)劃（發(fā)展改革委、鐵路總公司）。推動鐵路運輸企業(yè)在天津、上海、深圳、寧波、大連、青島等沿海主要港口與腹地物流園區(qū)之間開行小編組、快運行的鐘擺式、循環(huán)式等鐵路集裝箱列車（鐵路總公司、交通運輸部、相關(guān)地方政府）。

五、集裝化標(biāo)準(zhǔn)化運輸工程

推廣使用托盤、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)裝載單元，研究集裝化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化貨運車輛等設(shè)施設(shè)備更新應(yīng)用的支持政策。推進(jìn)多式聯(lián)運專用運輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化。提高公路集裝箱貨車、廂式貨車使用比例，研究制定江海直達(dá)船型等標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐保障。加快修訂完善物流園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立共享服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)接口和單證自動轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)格式。

任務(wù)要求：推廣使用托盤（1200mm×1000mm）等標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)裝載單元（商務(wù)部、國家標(biāo)準(zhǔn)委按職責(zé)分工）。推廣應(yīng)用集裝化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化貨運車輛等設(shè)施設(shè)備（交通運輸部、鐵路總公司）。

研究制定特定航線江海直達(dá)船型相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（交通運輸部）。加快修訂完善物流園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（發(fā)展改革委、交通運輸部、鐵路總公司、國家標(biāo)準(zhǔn)委按職責(zé)分工）。建立共享服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)接口和單證自動轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)格式（交通運輸部、鐵路總公司）。

六、交通物流信息服務(wù)工程

依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、中國電子口岸、國家交通運輸物流公共信息平臺等，建設(shè)承載“一單制”電子標(biāo)簽碼的賦碼及信息匯集、共享、監(jiān)測等功能的公共服務(wù)平臺。整合構(gòu)建國家交通運輸與物流大數(shù)據(jù)中心，開展骨干物流信息平臺試點，完善國家交通運輸物流公共信息服務(wù)，開展共享服務(wù)平臺應(yīng)用推廣。制訂出臺綠色暢行物流單實施方案，加快推廣“一單制”，引導(dǎo)企業(yè)提供便捷運輸，實現(xiàn)一站托運、一次收費、一單到底。推動集裝箱鐵水聯(lián)運、鐵公聯(lián)運兩個關(guān)鍵領(lǐng)域在“一單制”運輸上率先突破。大力發(fā)展鐵路定站點、定時刻、定線路、定價格、定標(biāo)準(zhǔn)運輸，加強(qiáng)與“一單制”便捷運輸制度對接。

任務(wù)要求：建設(shè)承載“一單制”電子標(biāo)簽碼的賦碼及信息匯集、共享、監(jiān)測等功能的公共服務(wù)平臺，構(gòu)建國家交通運輸與物流大數(shù)據(jù)中心（交通運輸部、發(fā)展改革委）。開展骨干物流信息平臺試點，推廣共享服務(wù)平臺應(yīng)用（發(fā)展改革委）。成立交通物流咨詢服務(wù)中心，為政府決策和公共服務(wù)提供信息服務(wù)參考，為企業(yè)提供交通物流信息咨詢服務(wù)（中國物流與采購聯(lián)合會）。推動集裝箱鐵水聯(lián)運、鐵公聯(lián)運，開展“一單制”運輸和聯(lián)運信息交換共享試點（鐵路總公司、交通運輸部）。制訂出臺綠色暢行物流單實施方案，率先在會員企業(yè)間開展“一單制”運輸試點（中國交通運輸協(xié)會、中國物流與采購聯(lián)合會等行業(yè)協(xié)會及會員企業(yè)）。

七、智能物流配送工程

支持交通運輸、物流企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建城市、農(nóng)村智能物流配送聯(lián)盟，支撐配送服務(wù)向農(nóng)村延伸。推動庫存、配送信息在供應(yīng)鏈上下游及時共享、協(xié)同響應(yīng)。支持供應(yīng)鏈管理企業(yè)采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，分析生產(chǎn)、流通、倉儲等數(shù)據(jù)，對原材料、零部件、產(chǎn)成品等運輸倉儲提供系統(tǒng)化解決方案。

任務(wù)要求：在浙江省、廣東省、北京市等?。ㄊ校┖颓鄭u、廈門、武漢等城市指導(dǎo)企業(yè)開展智能物流配送試點工程（發(fā)展改革委、商務(wù)部、交通運輸部、鐵路總公司）。