加快推進(jìn)吉撫武溫、南昌至撫州城際鐵路前期工作；建立“昌撫城際快列 景區(qū)直達(dá)快巴”；適時推動向塘升格為市……日前出爐的江西向莆鐵路經(jīng)濟(jì)帶十三五發(fā)展規(guī)劃提出了一攬子的政策措施，致力將其打造繼滬昆和京九之后江西又一重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐帶。

【定位】

打造江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐帶

規(guī)劃提出，向莆鐵路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略定位是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐帶、閩臺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚帶、流域生態(tài)文明示范帶。將其打造繼滬昆和京九之后江西又一重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐帶，成為全省生產(chǎn)力布局的重點(diǎn)區(qū)域。大力促進(jìn)閩臺產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造贛閩臺合作發(fā)展的經(jīng)濟(jì)走廊。

規(guī)劃到2020年，向莆經(jīng)濟(jì)帶綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，成為昌九龍頭的重要延伸區(qū)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到55%，人均GDP超過45000元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過20%；與閩臺地區(qū)的合作深化拓展，閩臺產(chǎn)業(yè)集聚形成規(guī)模，實(shí)際利用外資超過10億美元；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。人民生活更加富裕，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到40000元和20000元，與全國同步全面建成小康社會。

到2030年，向莆經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階，在全省發(fā)展格局中的支撐作用更加突出；形成更加完善的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，區(qū)域一體化程度明顯提升。

【布局】

適時推動向塘升格為市

在空間布局方面，以主要交通通道為依托，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和生態(tài)空間，形成“三軸一廊”的區(qū)域發(fā)展空間格局?！叭S”分別是向莆發(fā)展主軸、撫吉發(fā)展輔軸、鷹瑞發(fā)展輔軸，“一廊”即撫河生態(tài)走廊。

按照向莆經(jīng)濟(jì)帶空間結(jié)構(gòu)，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，明確發(fā)展導(dǎo)向，形成“一核雙圈”的功能分區(qū)。

臨川核心區(qū)：以撫州中心城區(qū)為中心，沿?fù)峒l(fā)展輔軸展開。依托撫州高新區(qū)、撫北工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息和新能源汽車及零部件等高端產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮撫州工業(yè)中心的集聚和輻射功能，將臨川打造成向莆經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)布局核心區(qū)。

南城特色發(fā)展圈：以南城為核心，沿鷹瑞發(fā)展輔軸展開。依托南豐、黎川、廣昌等縣建設(shè)昌撫、贛閩臺農(nóng)業(yè)合作核心區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，重點(diǎn)打造南豐蜜桔、南城禽蛋、黎川茶樹菇、廣昌白蓮等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

向塘城鎮(zhèn)發(fā)展圈：依托向塘綜合交通樞紐，快速提升要素集聚能力，形成區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)、資金等要素流動的“洼地”，進(jìn)一步發(fā)揮向塘中心城市作用，適時推動向塘升格為市，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。緊緊抓住“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施給物流業(yè)帶來的機(jī)遇，大力推進(jìn)向塘物流園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)4A、5A級先進(jìn)物流企業(yè)，打造國家級鐵路——公路樞紐型綜合物流園區(qū)，加快形成物流產(chǎn)業(yè)集群。

【區(qū)域合作】

促進(jìn)撫州接受南昌都市區(qū)輻射

在昌撫合作方面，圍繞新型城鎮(zhèn)化、健康養(yǎng)老、旅游休閑、教育產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域，建設(shè)以臨川云山、進(jìn)賢長山為核心的昌撫合作示范區(qū)。推動區(qū)域內(nèi)信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)與互動，有效探索跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。推動昌撫兩市錯位發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨行政區(qū)域有序流動，促進(jìn)撫州進(jìn)一步接受南昌都市區(qū)的輻射和帶動，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系。

推動成立向莆城市發(fā)展聯(lián)盟

規(guī)劃提出，深化向莆城市發(fā)展聯(lián)盟。推動成立向莆城市發(fā)展聯(lián)盟，探索建立利益共享、責(zé)任共擔(dān)的合作新機(jī)制，為區(qū)域內(nèi)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、投資服務(wù)進(jìn)行集中指導(dǎo)。建立以經(jīng)貿(mào)交流為主的合作交流機(jī)制，在向莆鐵路沿線地區(qū)積極開展商品展銷會、投資貿(mào)易洽談會和經(jīng)貿(mào)合作研討會等大型貿(mào)易促進(jìn)活動。共商城市間合作議題，在農(nóng)業(yè)開發(fā)、人才引進(jìn)、科技合作、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行全方位合作。

建立“昌撫城際快列 景區(qū)直達(dá)快巴”

規(guī)劃還提出了要共建向莆旅游黃金線。打響撫州“文化游”“生態(tài)游”“休閑游”品牌，突出撫州的夢都文化和才子文化特色，努力把撫州打造成南昌都市區(qū)的后花園和海西城市旅游休閑度假目的地。

推進(jìn)昌撫兩市旅游對接，建立“昌撫城際快列 景區(qū)直達(dá)快巴”，大力推進(jìn)旅游便利化服務(wù)。加強(qiáng)和拓展與福建的旅游合作，締結(jié)旅游市場營銷聯(lián)盟，推動建設(shè)無障礙旅游區(qū)，爭取開通向莆旅游班列，打造向莆旅游黃金線。

【公共服務(wù)】

推動昌撫兩市衛(wèi)生信息平臺對接

規(guī)劃提出，推進(jìn)向莆鐵路經(jīng)濟(jì)帶公共服務(wù)一體化。在教育方面，充分發(fā)揮南昌、撫州、福州等高校優(yōu)勢，提升基礎(chǔ)能力，探索區(qū)域高等院校合作模式，聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才。整合基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源，開展跨省、跨市、跨縣、跨校合作，促進(jìn)教育資源合理流動。

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生合作，完善重大疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，探索建立網(wǎng)上會診、聯(lián)合辦醫(yī)等合作機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革協(xié)作。推動區(qū)域內(nèi)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)醫(yī)師合理流動和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間人才交流。依托省衛(wèi)生信息平臺，推動昌撫兩市衛(wèi)生信息平臺對接，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生數(shù)據(jù)及時交換，信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

做好異地就醫(yī)醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算管理服務(wù)

在就業(yè)社保合作方面，推進(jìn)人力資源市場的信息互聯(lián)互通，完善人力資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺，定期開展企業(yè)勞務(wù)交流對接。落實(shí)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，加強(qiáng)醫(yī)療保險管理，做好異地就醫(yī)醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算管理服務(wù)。

在文化交流合作方面，推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，共同培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和文化創(chuàng)新能力的文化企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)文化交流合作，依托以湯顯祖為代表的地方戲劇文化，以晏殊、曾鞏、王安石等為代表的名人文化等優(yōu)質(zhì)文化資源，積極開展對外特別是東南亞、港澳臺的文化交流。聯(lián)手打造區(qū)域文化品牌，推出一批具有國內(nèi)乃至國際影響力的現(xiàn)代文藝精品。

【綜合交通】

建設(shè)南昌至撫州等城際鐵路

我省將構(gòu)建“北融南昌、南接贛州、東西貫通、全域覆蓋”的陸、水、空綜合交通體系和城市內(nèi)部便捷交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式銜接，全面提升向莆經(jīng)濟(jì)帶綜合交通優(yōu)勢。

鐵路方面：積極爭取國家和省級支持，加快推進(jìn)吉撫武溫、南昌至撫州城際、瑞金至南豐城際鐵路的前期工作。

公路方面：加快推進(jìn)東鄉(xiāng)—昌傅、廣昌—吉安、撫州東外環(huán)高速（東昌高速與金撫高速連接線）建設(shè)，建成“三縱三橫一聯(lián)”高速公路網(wǎng)。規(guī)劃建設(shè)南昌至撫州、撫州至東鄉(xiāng)城際大道，強(qiáng)化東鄉(xiāng)作為撫州東向交通門戶的作用。

逐步建成撫河旅游水運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)

水運(yùn)方面：推進(jìn)廣昌—南豐—南城—撫州—南昌水上旅游線路建設(shè)，逐步建成撫河旅游水運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)。加快提升焦石壩—中心城區(qū)航道近期為四級，遠(yuǎn)期為三級航道；提升中心城區(qū)—廖坊水庫為四級航道；提升廖坊水庫—廣昌縣城為五級航道。

民航方面：加快推進(jìn)撫州機(jī)場前期工作，推動撫州南城、南豐、資溪、樂安等通用機(jī)場前期工作。

樞紐場站：推進(jìn)綜合交通樞紐站場建設(shè)，新建撫州客運(yùn)樞紐、南城綜合客運(yùn)樞紐，撫州海西綜合物流園、撫州農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園、南豐農(nóng)產(chǎn)品物流中心、南城現(xiàn)代物流園4個多式聯(lián)運(yùn)物流中心。

【城鎮(zhèn)布局】

培育“一主一副、兩帶多點(diǎn)”城鎮(zhèn)格局

以交通、信息通道等基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以中心城市和重要節(jié)點(diǎn)城市為主體，加快培育“一主一副、兩帶多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間格局，引領(lǐng)向莆經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)空間發(fā)展?！耙恢鳌?，即撫州中心城區(qū)，是區(qū)域人口與服務(wù)功能的核心聚集區(qū)；“一副”，即區(qū)域副中心城市南城縣；“兩帶”，即以鷹瑞發(fā)展輔軸、撫吉發(fā)展輔軸為支撐，分別打造撫東城鎮(zhèn)帶和撫西城鎮(zhèn)帶，撫東城鎮(zhèn)帶包括金溪縣、資溪縣、南豐縣、黎川縣、廣昌縣，撫西城鎮(zhèn)帶包括東鄉(xiāng)縣、崇仁縣、樂安縣、宜黃縣；“多點(diǎn)”，即各縣域中心城市。

我省將強(qiáng)化撫州核心帶動作用。支持東鄉(xiāng)撤縣設(shè)區(qū)，推動上頓渡片區(qū)、東鄉(xiāng)與市中心城區(qū)融合發(fā)展，形成以撫州中心城區(qū)為核心的一城多區(qū)格局，著力打造向莆經(jīng)濟(jì)帶核心增長極和南昌大都市區(qū)副中心城市。充分發(fā)揮撫州中心城區(qū)的集聚、輻射和聯(lián)動效應(yīng)，逐步形成市區(qū)向南昌靠攏、市域向中心城區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)沿向莆鐵路布局的發(fā)展格局。

提升南城中心城市地位。積極推進(jìn)瑞金-南豐和鷹潭-南城鐵路建設(shè)，促進(jìn)南城形成鐵路、高速公路的雙“十”字樞紐，將南城打造成向莆經(jīng)濟(jì)帶副中心城市，帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與撫州中心城區(qū)共同打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。