2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是推進(jìn)交通運(yùn)輸改革發(fā)展的重要一年。根據(jù)政府工作報(bào)告，交通運(yùn)輸在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)方面繼續(xù)承擔(dān)著先行官作用。全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)如何深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，提高交通運(yùn)輸供給質(zhì)量？如何強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？中國(guó)交通新聞網(wǎng)邀請(qǐng)部分代表委員建真言、謀良策、出實(shí)招。

　　本期嘉賓

　　全國(guó)人大代表、河南省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng) 張瓊

　　全國(guó)人大代表、貴州省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng) 王秉清

　　全國(guó)人大代表、交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局局長(zhǎng) 唐冠軍

　　全國(guó)人大代表、武漢鐵路局局長(zhǎng) 汪亞平

　　全國(guó)人大代表、大連海事大學(xué)教授 王祖溫

　　全國(guó)人大代表、河北省承德市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng) 張富民

　　全國(guó)人大代表、云南省公路開(kāi)發(fā)投資有限公司昆明東管理處 小喜村收費(fèi)站副站長(zhǎng) 鐵飛燕

　　全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部黨組成員、國(guó)家郵政局局長(zhǎng) 馬軍勝

　　全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部原副部長(zhǎng)、中國(guó)快遞協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 高宏峰

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)理事長(zhǎng) 李軍

　　全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部安全總監(jiān) 成平

　　全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng) 游慶仲

　　全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部原安全總監(jiān) 宋家慧

　　改革攻堅(jiān) 精準(zhǔn)破題

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是交通運(yùn)輸工作的主線。代表委員們認(rèn)為，交通運(yùn)輸改革進(jìn)入深水區(qū)，不靠改革創(chuàng)新沒(méi)有出路，交通人要勇于進(jìn)取，敢于啃‘硬骨頭’，努力推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，提升老百姓出行滿意度。

　　張瓊代表：發(fā)展前進(jìn)一步，就需要改革前進(jìn)一步。我們要以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，破解發(fā)展難題。2017年，河南交通將加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開(kāi)工建設(shè)南太行等高速公路項(xiàng)目20余個(gè)1200公里以上，盡快補(bǔ)齊交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施短板。

　　游慶仲委員：當(dāng)前，地方交通運(yùn)輸大部門(mén)制改革正在不斷深化，全國(guó)已有一半以上省（區(qū)、市）基本建立起或正在建立綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，呈現(xiàn)出很多“地方特色”。需要注意的是，大部門(mén)制改革的目的在于提升綜合運(yùn)輸效率，改革過(guò)程要“互動(dòng)起來(lái)”，不能為改而改。要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，制定各項(xiàng)交通運(yùn)輸政策，才能有效提升老百姓出行的滿意度。

　　馬軍勝委員：郵政管理部門(mén)將著力增強(qiáng)依法行政效能，在更大范圍更深層次上深化放管服改革，全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，組織開(kāi)展跨區(qū)域互查和隨機(jī)暗查，及時(shí)全面準(zhǔn)確公開(kāi)監(jiān)督檢查結(jié)果。落實(shí)郵政市場(chǎng)重大案件督辦制度，制定郵政市場(chǎng)違法行為舉報(bào)處理辦法。

　　成平委員：在深化交通運(yùn)輸改革過(guò)程中，保障安全發(fā)展是重要任務(wù)。安全生產(chǎn)工作涉及安監(jiān)、行業(yè)主管、地方政府、企業(yè)、專管機(jī)構(gòu)等部門(mén)和單位。從政府履職來(lái)說(shuō)，必須明晰職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，明確用什么方法、標(biāo)準(zhǔn)、頻率監(jiān)督。不能一味“當(dāng)家長(zhǎng)”，既制定標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，又因?yàn)閯e人不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)而擔(dān)責(zé)。建議企業(yè)對(duì)一線員工進(jìn)行精細(xì)化管理，明確崗位職責(zé)，讓安全理念細(xì)化分解到操作中的每一個(gè)動(dòng)作。

　　唐冠軍代表：長(zhǎng)江航運(yùn)大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提升運(yùn)輸服務(wù)水平，健全長(zhǎng)江航運(yùn)誠(chéng)信體系，加快推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“零距離換乘、無(wú)縫化銜接”。這既是現(xiàn)階段長(zhǎng)江航運(yùn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，也是對(duì)深化長(zhǎng)江航運(yùn)行政管理體制改革成效的檢驗(yàn)。

　　李軍委員：民航運(yùn)輸處于高速發(fā)展期，發(fā)展前景廣闊，但面臨著資源短缺與社會(huì)需求之間的矛盾。目前最大矛盾是空域與空管的問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題，就必須深化空域體制管理改革。建議建立軍民協(xié)調(diào)機(jī)制，兼顧民航業(yè)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的需要。只有樹(shù)立新的理念，才能為各方面的航空用戶提供良好的空管保障服務(wù)。

　　張富民代表：深化交通運(yùn)輸改革，必須精準(zhǔn)發(fā)力，著力破解一些體制機(jī)制上的痼疾、沉疴。比如在農(nóng)村公路管理體制機(jī)制上，應(yīng)針對(duì)地方政府主體責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和深化；在對(duì)一些貧困地區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施扶持方面，需要對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額進(jìn)一步傾斜，緩解地方資金配套壓力。

　　科技攻關(guān) 驅(qū)動(dòng)發(fā)展

　　新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命加速推進(jìn)，將給交通運(yùn)輸發(fā)展帶來(lái)深刻變革。代表委員們認(rèn)為，要落實(shí)好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)前沿和高新技術(shù)研究，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，加快科技攻關(guān)，不斷釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原動(dòng)力。

　　王秉清代表：交通運(yùn)輸發(fā)展，一定要突出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。貴州將圍繞交通運(yùn)輸主戰(zhàn)場(chǎng)開(kāi)展科技攻關(guān)，加快推進(jìn)安全、橋梁加固維修和大數(shù)據(jù)三個(gè)研發(fā)中心創(chuàng)新能力建設(shè)，力爭(zhēng)在公路養(yǎng)護(hù)、山區(qū)橋梁建設(shè)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等研究上取得一批科技研發(fā)成果。同時(shí)，大力實(shí)施人才強(qiáng)交戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　張瓊代表：創(chuàng)新是提高交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量的重要?jiǎng)恿?。我們要?jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政的資源整合和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌交通運(yùn)輸出行信息、多式聯(lián)運(yùn)信息、旅客運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)售票等服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”，加快實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)載工具數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化及運(yùn)營(yíng)運(yùn)行智能化。

　　馬軍勝委員：國(guó)家郵政局將鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用軟件，推廣智能自助設(shè)施，促進(jìn)服務(wù)智能化和應(yīng)用便利化。同時(shí)，我們也將制定郵政業(yè)技術(shù)研發(fā)指南，研究起草郵政業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法，引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。

　　汪亞平代表：我國(guó)鐵路發(fā)展要注重加強(qiáng)自主創(chuàng)新。特別是高鐵技術(shù)，經(jīng)歷了引進(jìn)、消化、再吸收的過(guò)程，下一步就要提升整個(gè)高鐵集成技術(shù)水平。鐵路調(diào)度的科技水平也要與高鐵技術(shù)同步發(fā)展，提高調(diào)度指揮的信息化水平，讓高鐵發(fā)揮更大的效益。

　　唐冠軍代表：長(zhǎng)江航運(yùn)將大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+長(zhǎng)江航運(yùn)”行動(dòng)計(jì)劃，加快數(shù)字長(zhǎng)江建設(shè)，努力提升基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、行業(yè)管理精細(xì)化水平。加快實(shí)施《長(zhǎng)江航運(yùn)信息化發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)長(zhǎng)江干線數(shù)字航道、長(zhǎng)江航運(yùn)物流公共信息平臺(tái)等，努力實(shí)現(xiàn)水運(yùn)與其他運(yùn)輸方式物流信息的共享與對(duì)接，努力提升長(zhǎng)江航運(yùn)公共服務(wù)能力。

　　宋家慧委員：國(guó)家可給予更多政策、資金支持，鼓勵(lì)深潛水打撈設(shè)備以及海洋工程裝備等領(lǐng)域的設(shè)計(jì)研發(fā)，加強(qiáng)水下大深度潛水搜尋救助設(shè)備的自主研發(fā)，改變目前我國(guó)水下深拖探測(cè)、水下機(jī)器人（ROV）等設(shè)備主要依靠進(jìn)口的現(xiàn)狀，為海洋強(qiáng)國(guó)和“一帶一路”建設(shè)提供支撐。

　　全面創(chuàng)新 釋放潛能

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。智能制造、‘互聯(lián)網(wǎng)+’、分享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，給交通運(yùn)輸發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)能的同時(shí)，也對(duì)行業(yè)治理體系和治理能力提出了新要求。代表委員們認(rèn)為，要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，抓住管理方式、籌融資模式、服務(wù)水平等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，不斷提高行業(yè)治理能力和治理水平，更多激發(fā)行業(yè)里蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)新潛能。

　　高宏峰委員：目前，我國(guó)以港珠澳大橋?yàn)榇淼囊幌盗薪煌ㄟ\(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在技術(shù)創(chuàng)新方面走在了世界前列。但是，我們不能裝備、設(shè)備是一流的，而管理方式卻是傳統(tǒng)的，需要高度重視管理上、體制上的創(chuàng)新，進(jìn)一步提升管理水平。

　　汪亞平代表：武漢地理位置特殊，鐵路成網(wǎng)后，鐵路不斷提速，武漢鐵路局的壓力越來(lái)越大。武漢也正在打造全國(guó)綜合交通樞紐城市，鐵路、公路、水運(yùn)發(fā)展非常重要。這就要求我們要將綜合交通建設(shè)擺在重要的位置上。

　　王秉清代表：今年，貴州加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)交通執(zhí)法、建設(shè)投資等領(lǐng)域數(shù)據(jù)監(jiān)管，推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“路上”“車上”“手上”數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。開(kāi)展“綠通車”逃費(fèi)稽查預(yù)警和高速公路服務(wù)區(qū)評(píng)價(jià)分析，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在綜合執(zhí)法領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　張瓊代表：河南將更加注重創(chuàng)新引領(lǐng)，大力探索物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，全面提升行業(yè)治理能力和服務(wù)水平。

　　張富民代表：投融資體制機(jī)制方面，在推進(jìn)借助PPP、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和銀行信貸資金等模式上，應(yīng)進(jìn)一步健全具體操作方面的規(guī)范化指導(dǎo)，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，一方面確保合法合規(guī)，另一方面確保程序更簡(jiǎn)潔、更高效。

　　唐冠軍代表：服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是長(zhǎng)江航運(yùn)的宗旨和目的，我們將積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化和全方位開(kāi)放，積極改善水路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升服務(wù)水平，支持、吸引大宗建材、工礦業(yè)原材料及產(chǎn)成品更多地通過(guò)水路運(yùn)輸，大幅降低物流運(yùn)輸成本。配合構(gòu)建長(zhǎng)江大通關(guān)體制，繼續(xù)實(shí)施引航服務(wù)“八項(xiàng)承諾”，積極提升長(zhǎng)江引航服務(wù)水平。

　　王祖溫代表：世界各發(fā)達(dá)國(guó)家都在研究無(wú)人駕駛船舶，這項(xiàng)技術(shù)將給遠(yuǎn)洋運(yùn)輸帶來(lái)巨大變化。如果我們?cè)凇笆濉逼诓患訌?qiáng)這方面的研究，不從技術(shù)、法律、監(jiān)管、保險(xiǎn)等方面提前做好準(zhǔn)備，那么將來(lái)會(huì)丟掉一個(gè)很大的市場(chǎng)。

　　游慶仲委員：建議提升京杭運(yùn)河三級(jí)航道通航能力，推行集裝箱船型標(biāo)準(zhǔn)化，使內(nèi)河集裝箱船更安全、更高效，充分發(fā)揮內(nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢(shì)。

　　鐵飛燕代表：就云南而言，加快發(fā)展公路、水運(yùn)，創(chuàng)新融資模式非常關(guān)鍵。2012年以來(lái)，云南省公路開(kāi)發(fā)投資有限公司通過(guò)改革創(chuàng)新，成功扭轉(zhuǎn)了先前融資乏力的局面。這幾年，公司與銀行金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)融資平臺(tái)、民間資本等加強(qiáng)合作，以少聚多，籌措資金。